“Накачка мышц”

Европа отмечает прогресс в переговорах о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) с Украиной и допускает, что до следующих летних каникул переговоры могут быть завершены. Соответствующее заявление, как уже писал “День”, сделал еврокомиссар по вопросам торговли Карел де Гухт, находясь с рабочим визитом в Киеве.

Ускорить переговорный процесс, по его словам, сегодня хотят как в ЕС, так и в Украине. “Я вижу, что украинская власть заинтересована как можно быстрее подписать соглашение о ЗСТ”, — подчеркнул Гухт после встречи с премьер-министром Украины Николаем Азаровым. И все же переговорный процесс — вещь сложная и долговременная, ведь предусматривает поиск консенсуса и определенные уступки со стороны партнеров. “Пока еще мы накачиваем мышцы на этих переговорах, — прокомментировал динамику 14 раундов переговоров еврокомиссар. — Спешить можно, когда избирается Папа Римский, но относительно торговли — нельзя. У нас еще много работы впереди”.

Состоянием на сегодня, удалось достичь общего виденья уже по нескольким позициям будущего торгового соглашения. Следовательно, предусматривается, что ЕС сразу откроет свой рынок для украинских товаров. Украина же может воспользоваться нужным переходным периодом для установления свободного доступа на ее рынок. Также, по словам Гухта, ЕС готов предложить украинским поставщикам финансовых услуг возможность основать свой бизнес в Евросоюзе, придерживаясь при этом лишь соответствующих условий европейского законодательства. Стоит отметить, что Евросоюз впервые в своей истории предлагает такую возможность для стран-партнеров, отметил еврокомиссар.

Но наиболее инновационной чертой будущего торгового соглашения, по мнению Гухта, является приведение украинского законодательства в соответствие с правилами и нормами ЕС. “Такое сближение — это действительно уникальная и беспрецедентная вещь, — отметил Гухт. — Это значит, что все украинские производители будут соответствовать стандартам ЕС, просто придерживаясь внутренних правил. А если прибавить к этой отмене импортные пошлины, то такие преференции будут означать возможность устранения барьеров, а, соответственно, уменьшение расходов вхождения в наибольший и самый богатый рынок в мире, в котором проживают 500 миллионов обеспеченных потребителей”. Кроме того, такой процесс модернизации, подчеркнул еврокомиссар, укрепит способность Украины к конкуренции и на международном рынке.

Но, невзирая на то, что Евросоюз готов к отмене почти всех таможенных тарифов в торговле с Украиной, чем успешно могут воспользоваться украинские экспортеры металлургической и текстильной отрасли, производители одежды и удобрений, принципиальной остается позиция относительно квотирования так называемых чувствительных товаров. ЕС, сообщил Гухт, будет настаивать на том, чтобы оставить в тексте будущего торгового соглашения с Украиной требование открытия европейских границ для сельскохозяйственной продукции Украины в соотношении 80% на 20%. “Огромное большинство, а это 80% сельскохозяйственных товаров, будут беспрепятственно ввозиться на европейский рынок, — объяснил еврокомиссар. — А для остальных 20% будут устанавливаться квоты. И ввоз продукции, которую ЕС определил как “чувствительную”, сверх установленной нормы будет облагаться ввозной пошлиной”.

На вопрос журналистов, какие же товары украинского сельского хозяйства ЕС считает “чувствительными”, какого размера будут устанавливаться квоты, и не будут ли ограничивать они объемы додоговорной украино-европейской торговли, Гухт не ответил, ссылаясь на незнание конкретно этих статей договора (!). Однако отметил, что на ввоз злаковых культур квоты будут вводиться однозначно. Что же касается размера ввозной пошлины, которой Европа собирается облагать “сверхлимитные” украинские товары, еврокомиссар сообщил, что это как раз вопрос очередного раунда переговоров.

В целом же, отметил Гухт, интеграция Украины во внешний рынок ЕС принесет ряд выгод. В частности, отечественные инвесторы и предприниматели почувствуют повышение уровня правового доверия, улучшение бизнес-среды и снижение уровня коррупции. Изобретатели и художники за свои идеи будут получать большее вознаграждение, благодаря европейским стандартам защиты прав интеллектуальной собственности. А украинский потребитель получит доступ к более качественным товарам по доступным ценам. Позитивное влияние будет оказывать ЗСТ и на работу органов государственной власти, убежден еврокомиссар. “Они эффективнее будут тратить деньги налогоплательщиков, делая государственный заказ необходимых товаров и услуг через механизм конкурентной и прозрачной системы закупок”, — отметил эксперт. “В результате создания ЗСТ с ЕС общий уровень социального благосостояния в Украине вырастет на свыше 5%, а уровень заработных плат в долгосрочной перспективе — больше чем на 4%”, — сообщил Гухт, ссылаясь на выводы одного из европейских исследований.

Поэтому если Украина сумеет правильно воспользоваться всеми предложенными ЕС правилами и преференциями, то она имеет все шансы стать лидером и проводником изменений для всего региона “Восточного партнерства”, считает еврокомиссар. Ведь ЕС, по мнению Гухта, сегодня предложил Украине наивысший уровень торговой либерализации, который когда-либо был предложен странам, не входящим в еврозону.

Украинская же сторона продолжает искать компромиссы. На встрече с Карелом де Гухтом премьер-министр Украины Николай Азаров определил для Европейской комиссии пакет принципиальных вопросов, которые нуждаются в решении для установления свободной торговли между Украиной и Европейским Союзом. Прежде всего, отметил премьер, это вопрос отказа от экспортных субсидий в двусторонней торговле. Вторым вопросом является отказ от механизма установления входных цен на сельскохозяйственную продукцию. Также, Азаров отметил, что Украина считает необходимым отказаться в свободной торговле от инструментов торговой защиты. В частности, украинскую сторону беспокоит сфера автоперевозок и энергетические услуги.

В свою очередь, Президент Украины Виктор Янукович, проведя встречу с Карелом де Гухтом, констатировал, что украинская сторона довольна интенсивностью контактов по линии Украина — ЕС на высшем политическом уровне. Поэтому власть надеется, что вскоре удастся найти общий знаменатель в решении договоренностей относительно всех ключевых вопросов. Ведь, как подчеркнул глава государства, украинская сторона уже предложила ЕС соответствующий механизм.

Анализируя итоги рабочего визита в Украину еврокомиссара по вопросам торговли Карела де Гухта, председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский, в разговоре с “Днем” также отметил прогресс в переговорах. Так, норму “80 на 20” эксперт называет очевидным шагом навстречу Украине. Ведь стоит напомнить, что ЕС в начале переговоров вовсе не был заинтересован в открытии собственного сельскохозяйственного рынка для Украины. “Вопрос не в том, что к нам там плохо относятся, а в самой хозяйственной политике ЕС по отношению к третьим странам”, — заметил “Дню” Бураковский. Однако, отмечает эксперт, Украине не следует забывать, что декларация открытия европейского рынка для украинской сельскохозяйственной продукции не означает гарантированную торговлю ею. Потому что остается не выясненным вопрос соответствия украинских товаров стандартам качества Евросоюза.

Но, кроме того, что в переговорном процессе “УКРАИНА-ЕС-ЗСТ”, невзирая на очевидный прогресс, еще есть большое количество вопросов, которые нуждаются в сбалансировании, замечает Бураковский, но ключевой проблемой остается выполнение обязательств. “Вопрос не в том, что мы пообещаем, а в том, как будем выполнять взятые обязательства, — отметил эксперт. — Потому принимать нужно обязательства реалистичные. Такие, которые мы могли бы выполнить. А уже выполняя эти “обещания”, мы бы заодно двигали свои экономические изменения и реформы”.

Алла ДУБРОВЫК