Мир в обмен на трубу

На Южном Кавказе происходят изменения. Отшумела российско-грузинская война, Южная Осетия и Абхазия объявили о независимости. На базе транзита энергоносителей развивается сотрудничество Баку и Москвы. Серьезные изменения претерпели связи между Турцией и Арменией, которые много лет не имеют дипломатических отношений. В начале июня министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу сообщил о “завершении периода холодной войны” между Анкарой и Ереваном. “Турция стремится к установлению в кратчайшие сроки таких же отношений с Арменией, как и со всеми своими соседями, на твердой и прочной основе”, — заявил он. В обеих столицах уже заговорили не только об установлении дипотношений, но и об открытии границ и создании совместной комиссии историков двух стран по рассмотрению проблемы геноцида армян.

Между тем пока нет известий о разрешении старого конфликта вокруг Нагорного Карабаха, который разгорелся еще при Советском Союзе, в 1988-м. При этом и армянская, и азербайджанская стороны заявляют о продолжающихся перестрелках на линии противостояния. Она остается неизменной уже пятнадцать лет.

В августе 1994 года при посредничестве Москвы было подписано перемирие в войне за Карабах, закрепившее статус-кво, которое в корне не устраивает Ереван и особенно Баку. Не случайно после августовской войны в Грузии внимание международного сообщества было приковано именно к Нагорному Карабаху как потенциальному очагу нового противостояния. К счастью, этот замороженный конфликт не попытались оживить с помощью оружия. Но дипломатическая борьба между Россией и США за влияние на постсоветском пространстве с тех пор сконцентрировалась именно в этом регионе.

И не друг, и не враг

Азербайджан за годы правления Гейдара и Ильхама Алиевых сделал огромный рывок в экономическом развитии. БОльшая часть населения до сих пор живет в бедности, тем не менее государство тратит много средств на перевооружение армии. Огромные доходы от экспорта нефти, а в последние годы и газа позволили Баку изменить баланс сил с Арменией в свою пользу. И только значительная и часто безвозмездная помощь Еревану техникой и вооружениями со стороны России, а также риск прямого втягивания ее в противостояние удерживали Баку от попытки освободить силой семь занятых армянами районов страны.

Москва уделяет особое внимание этому региону после войны с Грузией: российской дипломатии необходимо показать, что она может подходить к разрешению конфликтов на постсоветском пространстве с мирных позиций. Кроме того, Россия не может допустить, чтобы возле ее границ возникла еще одна горячая точка, грозящая полной дестабилизацией всего Кавказа. Наконец, Москва намерена воспрепятствовать превращению Азербайджана в ресурсную базу газопровода Nabucco, идущего в обход РФ. Все эти мотивы заставили Кремль выступить посредником в отношениях между Ереваном и Баку.

Однако с наскока сдвинуть карабахское урегулирование с мертвой точки не удалось. Зато Россия смогла удержать Азербайджан от соблазна решить проблему военным путем. В сентябре прошлого года произошел прорыв в отношениях Еревана и Анкары. Турция, являющаяся важнейшим союзником Азербайджана, закрыла границу с Арменией еще в 1993 году — в разгар боев в Карабахе. С тех пор политические контакты между странами были сведены до минимума. Кроме разных подходов к карабахской проблеме, Армению и Турцию разделяет проблема геноцида армян в Османской империи в годы Первой мировой войны, который турки отказываются признавать, а также нежелание Еревана считать правильным Карский договор 1921 года между СССР и Турцией. Согласно ему, к последней отошла часть армянских земель вместе со священной горой Арарат. И вот в сентябре прошлого года в Ереван впервые прилетел президент Турции Абдулла Гюль. Хотя формальным поводом стал просмотр футбольного матча между двумя сборными и официальные политические переговоры не проводились, сам визит имел огромное символическое значение.

Армянский президент Серж Саргсян родом из Нагорного Карабаха, но практические задачи развития страны заставляют его отказаться от высоких идей. Армения как союзник россиян оказалась почти в полной изоляции из-за конфликта России с Грузией. Границы с Турцией и Азербайджаном закрыты, путь через Иран сложен и ненадежен. Еревану не столько нужны турецкие товары, сколько доступ к портам Турции и идущей по ее территории железной дороге в Европу. Ради этого Саргсян готов идти на уступки в вопросе геноцида и обсуждать освобождение части оккупированных армянскими войсками районов Азербайджана.

Особенно динамично события вокруг Карабаха стали развиваться в апреле, когда в США взялась за дело администрация Барака Обамы. Вашингтон отказался от идеи войны против Ирана. В этом смысле значение Азербайджана как потенциального военного плацдарма, уменьшилось. Команда Обамы не намерена в дальнейшем на Кавказе делать основную ставку на режим Михаила Саакашвили. Но проекты по диверсификации обеспечения Европы газом для США по-прежнему важны. Кроме того, Вашингтон хочет наладить отношения с Анкарой, заметно испортившиеся за годы президентства Джорджа Буша. Поэтому американцы готовы потакать региональным амбициям Турции, в которой правящая исламистская партия хочет найти выход националистическим настроениям в условиях очевидного торможения процесса интеграции страны в ЕС. Анкара вновь обращается к идеям пантюркизма, требующим от нее укрепления влияния на Кавказе. Для турок важно, чтобы именно они, а не Россия стали для Армении и Азербайджана окном на Запад. Их беспокоит и усиление позиций Ирана в регионе.

В таких условиях в начале апреля Турция попыталась организовать встречу армянского и азербайджанского президентов при своем посредничестве. Однако ее сорвал Алиев, которого взбесило, что турки в качестве предварительного условия сближения с Арменией выдвинули только требования компромисса по вопросам о геноциде и Карском договоре, но совершенно проигнорировали требование восстановления территориальной целостности Азербайджана. Провалом этого мероприятия немедленно воспользовалась Россия, пообещавшая надавить на Ереван, чтобы армянская сторона отказалась от оккупации пяти собственно азербайджанских районов в обмен на согласие Баку торпедировать проект Nabucco и обязательства экспортировать газ через российскую территорию. Азербайджанцы заинтересовались предложением, но армяне остались недовольны, поскольку не получат никакой экономической выгоды от такого компромисса.

В мае в рамках саммита “Восточное партнерство” Евросоюз пытался предложить Еревану и Баку посреднические услуги, однако его усилия оказались не совсем успешными.

В сухом остатке от всех этих дипломатических комбинаций остались очевидное потепление армяно-турецких отношений и новое сближение Москвы и Баку на основе взаимопонимания по энергетическим вопросам. БОльшую пользу из ситуации извлекла Россия, которая все-таки добилась, что Азербайджан и центральноазиатские государства не взяли на себя обязательств по наполнению газом Nabucco.

Перезагрузка не поможет

И у России, и у действующего при поддержке ЕС американо-турецкого тандема, выступающих в качестве посредников в карабахском конфликте, есть свои уникальные преимущества. Турция может открыть западную границу Армении, выведя страну из изоляции. С другой стороны, турецко-армянские отношения сами по себе отягощены многочисленными проблемами, мешающими Анкаре выполнять посреднические функции. У России с Арменией исторических недоразумений нет (армяне издревле рассматривают русских как единоверцев и друзей), но нет общей границы. У Москвы с Азербайджаном единственная проблема — союзнические отношения с Ереваном. Основная часть азербайджанского газового экспорта сегодня идет через Россию, куда направляется и сельскохозяйственная продукция, имеющая для жителей страны бОльшее значение, чем энергоресурсы. Кроме того, Алиев, будучи реалистом, понимает, что российские газопроводы построят раньше, чем европейцы всерьез возьмутся за свой Nabucco. А если с Южным потоком и возникнут проблемы, то Россия может позволить нарастить экспорт азербайджанского газа через украинскую газотранспортную систему. Поэтому сейчас складывается уникальная ситуация, когда Армения дрейфует в сторону США и Турции, а Азербайджан потихоньку сближается с РФ.

Однако полностью расклад сил на Южном Кавказе не изменится. Мощная армянская диаспора в США и странах ЕС оказывает давление на власти в Ереване, чтобы не допустить слишком быстрого примирения с Турцией. Зарубежные армяне считают, что без покаяния Анкары за преступления Османской империи против армянского народа ни о каком компромиссе с Турцией и речи быть не может. Диаспора играет огромную роль в продвижении интересов Армении в мире и предоставлении ей финансовой помощи.

Кроме того, позиции власти не очень устойчивы. Поэтому если Сержа Саргсяна и его команду обвинят в предательстве национальных интересов, то власть просто сметут. У Ильхама Алиева в этом смысле гораздо более широкое поле для маневра.

Перегруппировка сил может не состояться и в случае смены правящего режима в Тбилиси, и последующего примирения Грузии и России. Тогда армянская блокада будет прорвана в северном направлении.

При любом варианте в среднесрочной перспективе Москва скорее предпочтет легкую дестабилизацию на Южном Кавказе, чем переход региона под патронат США. После оранжевой революции в Украине, жесткой полемики с молдавским и белорусским руководством и войны с Грузией она готова демонстрировать силовой подход в отношениях с республиками СНГ по всему периметру границ. Дрейф среднеазиатских республик в сторону России, начавшийся в 2005-м, укрепляет уверенность Кремля в правильности такой стратегии. А Вашингтон, заинтересованный в реализации проектов евразийских энерготранспортных коридоров, не может рисковать миром в Карабахе. И даже перезагрузка в российско-американских отношениях этот дисбаланс не устранит.

Артур ХАБРОВАН

Андрей БЛИНОВ