МВФ: историческая миссия для Украины

Как заявил, отвечая на вопрос УНИАН, директор департамента внешних связей МВФ Джерри Райс, всю следующую неделю экономисты из Вашингтона будут вести активные переговоры с властями по “широкому кругу вопросов”, дабы очертить ориентиры будущей программы сотрудничества. 

Фактически, миссия — техническая по своей сути, и ее основная задача — сформировать массив информации об Украине образца начала 2013 года. Министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов заявил, что по итогам ее работы не ожидается подписание новой программы сотрудничества. “Не предполагается, что сразу после окончания работы миссии сразу же мы подпишем в Киеве или поедем туда (в США — ред.) и подпишем меморандум. Сейчас основная задача миссии — изучить ситуацию в Украине”, — сказал Прасолов.

С ним солидарен и исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко. По его словам,  затягивание переговоров произойдет по объективным причинам, а не по вине Украины или МВФ. “Надо собрать техническую информацию за длительный период времени и на длительный период времени сделать прогноз. Однако это не повод для опасений. Для Украины это — неплохо”, — заверил эксперт, добавив, что сам факт работы миссии уже позитив.

И это правда. Визит переносился трижды по разным причинам, но с далеко идущими последствиями. Срыв миссии в декабре, например, совпал для Украины с падением всех суверенных рейтингов и рейтингов украинских корпораций и банков. Это продолжилось и после новогодних праздников, когда миссию снова ждали, а она все никак не ехала. Не оправдавшимся оказался и прогноз новоназначенного главы Национального банка Игоря Соркина, утверждавшего, что представители МВФ прибудут 24 января. УНИАН, к слову, тут же обратился за подтверждением этой информации в Вашингтон, и получил на удивление лаконичный ответ: “Дата приезда миссии в Украину еще не определена”.  Ответ мы, что называется, “придержали”, списав “нестыковку” на технические сложности или банальное непонимание. И, оказалось, зря. Все всё поняли правильно и приехали тогда, когда сами были к этому готовы. 

Врозь никак 

Когда Украина может ожидать хоть какого-нибудь решения по кредитной программе, вопрос вопросов. Очевидно одно: без сотрудничества с МВФ мы “не разойдемся” с кредиторами по долговым платежам и обязательствам. Одному лишь Фонду Украина должна 5,63 млрд долларов в 2013 году. При этом общая сумма долговых обязательств, по разным оценкам, в 2013 году составляет от 9 до 16 млрд долларов.

Формально деньги на покрытие долга есть: объем золотовалютных резервов в 24,5 млрд долларов, в общем-то, позволяет не объявлять платежную несостоятельность страны в ближайшее время. Но если учесть, что валютным запасом “покрывают” нынче  все — от платежей по газу до дефицита бюджета Пенсионного фонда и поддержания “стабильного курса” гривни, то ситуация выходит патовая. 

“При условии, что мы привлечем минимальный объем средств, дефицит платежного баланса останется на прежнем уровне в “минус” 8 млрд долларов, а объем покупки валюты населением скакнет до максимальных 10 млрд долларов, платежная “недостача” достигнет не менее 16 млрд долларов, которые придется покрывать только за счет резервов Нацбанка. А это — резкая девальвация гривни до 15-20 грн за доллар, а то и ниже — вплоть до белорусского варианта развития событий”, — предположил управляющий партнер инвестиционной компании “Капитал Таймс” Эрик Найман.

Об этом говорили всю минувшую неделю и глава представительства МВФ Макс Альер, аналитики рейтинговых агентств Standard&Poor’s и Fitch, а также украинские эксперты. Все они уверяют: внешние заимствования Украине не просто нужны, а очень нужны! Внутренний рынок при всем желании не обеспечит необходимого роста валового внутреннего продукта, а надежды на скачок экспорта — никакой.  

“Мировая экономическая конъюнктура повлияла на экономику Украины, что привело к снижению темпов роста экономики, уменьшению объемов экспорта и снижению государственных доходов. В результате, резко возросла потребность во внешнем кредитовании и поиске новых источников поступлений средств в бюджет”, — подчеркнул Альер.

Понятно, что МВФ больших денег одномоментно нам не даст. Но их можно попробовать привлечь при условии, что Украина с МВФ продолжает переговоры и пользуется уважением этой организации.

“Это время нужно активно использовать для выхода на внешние рынки заимствований. Задачи МВФ для Украины различны, и одна из них — возможность заимствовать капиталы. Причем заимствовать не только у них (у МВФ — ред.), но и на внешних рынках. А благодаря старту переговоров с МВФ, нам будет легче и дешевле это сделать”, — подчеркнул Устенко. По его мнению, выход на внешние рынки заимствования можно осуществлять уже в марте, причем запрашивать процентную ставку по долговым бумагам на уровне 7-7,5%, что на 1—1,3% меньше “стоимости размещения” предыдущих государственных облигаций, выпущенных в конце 2012 года.

К слову, если финансовая удача повернется к Украине лицом, S&P обещает пересмотреть суверенные рейтинги страны в сторону повышения и изменить прогноз до “стабильного” с “негативного”.      

Дадут денег, не дадут денег...

Что нужно, чтобы возобновить плодотворное сотрудничество с МВФ и удачно разместить бумаги? Ничего нового. Теоретически МВФ сможет начать финансирование при условии выполнения хотя бы трех требований, заявленных еще в ноябре 2012 года. Речь идет о реформировании НАК “Нафтогаз Украины” с одновременным приведением в порядок бюджета компании и установлением экономически обоснованных тарифов на газ и коммунальные услуги для населения, переход к гибкому курсу гривны и сокращение дефицита госбюджета. “Те рекомендации, которые мы опубликовали в ноябре 2012 года в консультационном докладе, остаются в силе”, — отметил Альер. 

“С нашей точки зрения, ключевые структурные показатели, приведшие к приостановке программы 2010 года, по всей вероятности, останутся важнейшими проблемами, которые будут рассматриваться на предстоящих переговорах МВФ с правительством страны. К ним относятся рост внутренних тарифов на газ, консолидация бюджета и более гибкий режим валютного курса”, — подтверждает слова Альера в своем докладе агентство “Standard&Poor’s”.

“Требования МВФ суровы, но это то, что нам, так или иначе, нужно делать. Не ради денег, а ради нас самих.  Потому что условия МВФ — это, по сути, перечень давно назревших реформ, требующихся Украине”, — считает руководитель Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский.       

По мнению экспертов, все эти условия выполнимы, хотя и в некоей перспективе. Нельзя, условно говоря, перейти на плавающий курс гривни с ближайшего понедельника. Равно как нельзя волевым решением установить экономически обоснованные тарифы для населения. Точнее установить-то можно, но одномоментный тарифный рост в таком случае составит минимум в 3 раза к нынешнему уровню. Как отметил эксперт по экономическим вопросам Валентин Землянский, если среднестатистическая “платежка” за двухкомнатную “хрущевку” вырастет до 2 тысяч грн в месяц, то кто оплатит такой “тарифный банкет?”..

К тому же в тарифном вопросе сильна “политическая” составляющая. Политолог Владимир Фесенко обратил внимание на то, что рейтинги правящей Партии регионов болезненно реагируют только на один пункт преобразований — коммунальные тарифы. “Чем выше тарифы — тем ниже рейтинг ПР”, — констатирует Фесенко.

А это, согласитесь, аргумент накануне  2014 года, когда в стране неофициально начнется президентская предвыборная кампания.  

Хватит ли Украине политической воли попрать популистский интерес и пойти на непопулярные тарифные реформы? Хватит ли смелости отпустить гривну, как того требует Запад? Хватит ли ума донести до населения мысль о том, что обвалу гривны способствует, в том числе, огульный спрос на наличную валюту?

Экономист Виктор Лисицкий считает, что латать бюджетную дыру надо посредством поиска “пути к сердцам и мозгам украинцев, дабы добиться серьезного уменьшения их валютно-наличных аппетитов”. “Набор допустимых приемов для решения этих задач весьма широк”, — уверен эксперт. При этом он отмечает: “Если Украине дадут кредит, то поддержат экономическую стабилизацию и хотя бы медленный подъем экономики страны с соответствующим укреплением прозападных настроений в обществе. Если кредита не будет — тенденции окажутся противоположными. Позиции сторонников Таможенного союза с Россией только усилятся. МВФ сработает этаким новым Богданом Хмельницким. Может быть, пора искать место в Киеве для памятника Кристине Лагард? Где-то на днепровских кручах, с указательным перстом на Москву”.

И нам ли не знать, что “Газпром”, в широком понимании, — это не МВФ с его, по сути, реформаторским мировоззрением.