Как Киев стал “регионом”

Но эскапады эти были возможны лишь в условиях войны всех против всех, которая шла при предыдущей власти. Власть нынешняя решает проблему Черновецкого просто и эффективно — не устраняя самого мэра, она фактически закрепила отстранение его от принятия решений в Киеве. Исполняющий обязанности городского головы Александр Попов — пожалуй, не худший выбор “региональной” команды для недружественного к ней города. Но вот некоторые его соратники могут внушать опасения. Кроме того, очевидно, что в “продвинутой” столице “регионалы” не добьются ничего, если не достигнут успеха в практических вопросах быта столицы.

Феномен Черновецкого

Долгое время после выборов Партия регионов, похоже, просто не знала, что делать с мэром, рейтинг которого достигает ныне 10%, с персонажем, который по своей карикатурности стал для многих, увы, квинтэссенцией “оранжевого периода”. Более анекдотичного начальника Киев не знал никогда. Еще два года назад, после победы Черновецкого на досрочных выборах, о его гениальной тактике опоры на “бабушкин электорат” рассуждали целые орды политологов, говоря о феномене Черновецкого и перспективности его методов для всей Украины. Позже появились даже слухи о возможности участия “лучшего мэра всех времен” в борьбе за президентское кресло. Стоит признать — феномен Черновецкого был. В историю Леонид Михайлович себя уже вписал, еще не уйдя из нее. В чем же этот феномен заключается?

Прежде всего, Леонид Черновецкий всегда был внесистемным для власти человеком. Формальная принадлежность к “Нашей Украине” в 2006-м в этом плане была лишь маркером, который в тот год сработал как финальное проявление постмайданного идеализма. И то, что “на исходе” иллюзий Майдана в Киеве вступил в должность столь экстравагантный персонаж, стало, увы, саркастическим символом деформации и будущего крушения оранжевых идеалов.

Черновецкий внесистемен не в том смысле, что он противостоял власти или был в ней случайно прошедшим наверх кандидатом “от народа”. Черновецкий — как раз плоть от плоти человек правящей элиты, мало того — доведенная до абсурда квинтэссенция пороков верхушки страны. Каких только грехов ни приписывают киевскому мэру! Коррупция среди них воспринимается даже как-то банально. Образ мэра-сектанта в массовом сознании дополняется и образом мэра-наркомана, мэра-невменяемого, мэра-клоуна. Насколько правдивы эти обвинения, в том числе в психическом нездоровье столичного главы, пусть судят читатели. Бесспорно, у каждого из них свое мнение. Черновецкий дал достаточно поводов судить о нем нездраво. Но быть смешным для политика — это не просто моветон. Это опасно. Леонид Черновецкий, витая в непонятных эмпиреях, сам превратил себя в посмешище. Но это “посмешище” выиграло выборы — и притом блестяще — целых два раза. Именно он нанес Тимошенко первое поражение в ее политической карьере, послужившее репетицией генерального сражения 2010 года. Внесистемность Черновецкого была ему в то время явно на пользу. И вот почему.

Мэра Киева справедливо не воспринимали как члена одного из политических кланов. Он создал клан собственный, правда, кадровое наполнение этого клана превратило слова “молодая команда” в такое же одиозное словосочетание, как “любі друзі”. Клан мэра стремительно прибрал к рукам столицу — и тем самым доказал, что человек, не принадлежащий ни к одной из больших финансово-политических групп, способен выстроить свою вертикаль в важнейшем мегаполисе страны. Внесистемность Черновецкого заставила многих, во всяком случае, на этапе 2006—2008 годов верить, что он, по большому счету, безобиден. Его эскапады и странные решения воспринимались как один большой “прикол”. При этом казалось, что он способен на некую автономность, самостоятельность, что он сможет если не эффективно управлять (уже два года назад было очевидно, что хозяйственник из него никудышный), то хотя бы не будет мешать столице жить в свое удовольствие. Иллюзии развеялись сразу после перевыборов 2008 года. Черновецкий “закусил удила”, будто бы нарочно издеваясь над киевлянами. К исходу 2008-го стало ясно — столица является заложником абсолютно непредсказуемого, непросчитываемого человека и его хищной и циничной команды. Внесистемность Черновецкого обернулась ему во зло, и только финальное обострение борьбы президента и премьера не позволило правоохранительным органам вплотную заняться мэром и его людьми: Черновецкий был дорог Ющенко как “победитель Тимошенко” и “буфер” против нее в Киеве.

Но, помимо внесистемности, были еще два фактора, которые относятся больше к области тактики, чем стратегии. Но они также, и даже в большей степени, дали возможность говорить о нем как о феномене. Первый относится к методу прямого подкупа электората. Причем подкупа малозатратного. Метод общения Леонида Михайловича с избирателями был, как известно, прост до гениальности. Он сразу понял, что нужно вычленить самый неимущий и самый зависимый от власти (и оттого — самый благодарный ей) электорат и работать только с ним, пестовать и в прямом смысле прикармливать — причем не только перед выборами, но и промежутках между ними. Все равно получалось дешевле, чем вложиться даже в одноразовый ремонт дорог, школы или больницы. Гречка, подсолнечное масло и поздравительная открытка — традиционный набор от Черновецкого — как оказалось, творили чудеса. Эта тактика, идущая напрямую из голодных и мажоритарных 1990-х, вплоть до 2008 года приносила постоянные плоды. Черновецкий же первым ввел в обиход риторику, согласно которой богатые в выстроенной им системе платят за бедных. Как ни странно, это положение, априори содержащееся в большей части голов постсоветских граждан, впервые было открыто озвучено именно киевским мэром. Заявления Михаила Чечетова о том, что после повышения цен на газ теперь богатые снова заплатят за бедных, после этого выглядят скучным плагиатом.

Вторым фактором оказалась нарочитая религиозность Черновецкого и истинно сектантский подход к избранной группе избирателей — как к пастве, окормляемой заботливым отцом. В этом аспекте киевский мэр — опять-таки, квинтэссенция ментальных ожиданий наших беднейших, да и вообще всех “совковых” слоев населения: миф о добром кормильце с высокими нравственными (желательно религиозными) принципами, постоянно делящимся с неимущими, попал на благодатную почву. Далее вступила в действие знакомая по сектам и сетевым маркетингам цепочка промывания мозгов и сколачивания избранных групп-ячеек. Из особо рьяных сторонников Черновецкого формировался костяк активистов блока мэра в киевских районах. Агитация и пропаганда шли по самым что ни на есть религиозным стандартам. Применение в политической борьбе и удержании власти методов построения религиозной иерархии и вербовки прихожан стало еще одним незамысловатым, но оттого цинично эффективным изобретением Черновецкого.

Само членство мэра в секте нигерийского пастора Аделаджи многими теперь воспринимается как ошибка. Мол, придерживайся он “правильной” религиозной ориентации, не было бы доброй половины негативных слухов вокруг него, поддержка его населением была бы объективно выше, да и фактическую власть он смог бы удержать подольше. Но не все так просто и однозначно: в любом случае, “регионалы” начали бы теснить людей Черновецкого и его самого, будь он сам трижды православным. Тем не менее, свой выбор Леонид Михайлович сделал, и сделал давно. И как раз этот выбор стал залогом его успеха. Члены “Посольства Божьего” были еще одной, самой преданной основой его поддержки. Они укрепляли, внедряли и расширяли зомбирование киевского населения, причем действуя явно и скрыто во всех слоях столичного общества. Наработки Юрия Луценко легли в основу нынешних дел, которые ведутся против соратников нигерийского пастора. Однако из истории сект мы знаем, что такие акции воспринимаются ее членами как гонения и только сплачивают их как избранных мучеников. Так что Посольство Божье явно сохранит свое присутствие в стране, хотя прежнего расцвета ему уже не видать. В обществе ментальных консерваторов, каковыми являются “регионалы”, приход к власти представителя какой-либо конфессии, не относящейся как минимум к православию (а желательно — в виде УПЦ МП), не может состояться по определению.

Кадры решили все

Феномен Черновецкого еще будет предметом исследований политологов и политтехнологов. Но требования текущего момента, равно как и клановая иерархичность мышления новой властной команды, привели к тому, что Черновецкий был обречен. Партия регионов просто не могла взять на борт такой груз, как киевский мэр. Это явилось бы тем балластом, который свел бы ее и без того низкий в столице рейтинг к нулю. Да и остальная Украина, наслышанная о “художествах” столичного градоначальника, также весьма бы удивилась такой дружбе “правильных” парней с “сектантом”. Первые месяцы “регионалы” определялись с тактикой и стратегией. Киев для них — та территория, на которой они увидели перспективы для себя, в отличие от Западной Украины. Памятуя о том, что в централизованной стране майданы делаются в столицах, ПР позарез нужно контролировать Киев. Не говоря уже о материальных возможностях, которые дает управление столицей. Да и вопрос престижа стоит максимально остро — без “взятия Киева” победа над Украиной не может считаться окончательной.

И здесь “регионалам” пришлось порыться в своих кадрах, подыскав для Киева подчеркнуто аполитичного хозяйственника. Иначе киевских голосов не завоевать. Попов в новой должности просто обязан быть успешным. Этот тот редчайший в практике наших властей всех оттенков случай, когда чиновнику действительно придется — причем долговременно и без гарантий успеха — демонстрировать заботу о вверенном населении. Киевская игра для “регионалов” стоит огромных свеч.

Александр Попов перечислил основные задачи, которые намерен решить в первую очередь: наведение порядка в жилищном секторе, повышение эффективности работы акционерной компании “Киевэнерго” и ОАО “Киевводоканал”, улучшение медицинского обеспечения и повышение социальной защиты населения. ЖКХ действительно может стать приоритетом его работы. Что, безусловно, к лучшему. Это — самый запущенный участок хозяйства практически любого украинского города. Как министр ЖКХ и многолетний успешный мэр года Комсомольска, он как минимум попытается сдвинуть с места груз жилищно-коммунальных проблем столицы. За сам факт поднятия этого воза его можно похвалить. Ноша настолько тяжела, что административными методами и любимым “регионами” “матерным управлением” она не решается. И если Попов не достигнет успеха — тогда ПР потеряет шанс провести своего или явно связанного с ней человека в столичные начальники.

Летняя кадровая революция в киевской мэрии привела в кресла на Крещатике людей, некоторые детали биографий которых заставляют задуматься о нынешней и будущей тактике “регионов” в столице. Судя по всему, она будет такой же, как и по всей стране. Может быть, лишь более завуалированной и более “ползучей”. Потому из-за имиджа чистых хозяйственников у некоторых новых заместителей Александра Попова проглядывают связи то с Левочкиным, то с Табачником, а то и с КГБ-СБУ.

Возьмем, к примеру, Александра Пузанова. 33-летний экономист и юрист будет налаживать в новом составе мэрии связи с силовиками. Казалось бы, после разграбления столичной земли командой Черновецкого как раз поддержка силовых структур и нужна. Тем более, что Попов так объясняет круг полномочий Пузанова: “Его задача — защитить муниципальные активы: землю, недвижимость. Вокруг многих объектов ведутся споры, правоохранители указывают, что некоторые решения приняты с нарушениями. Поэтому задача — все вернуть в собственность города”.

То есть Пузанова ставят на должность этакого “главного антирейдера” в столице. Характерно, что ни в одном предыдущем составе мэрии таких функций ни у одного чиновника не было. Силовики начинают править бал. И сразу же возникает законный вопрос: как теперь будет вестись передел рынка киевской земли? Понятно, что его начали курировать “регионы”. И Пузанов должен обеспечить связки силовиков и юристов. Отберут ли он и Попов землю у клана Черновецкого? Пока никаких указаний относительно этого нет. Зато известно, что господин Пузанов — одноклассник сестры главы АП Сергея Левочкина Юлии. Креатура одного из самых могущественных чиновников в системе нынешней власти, имеющего “доступ к телу” первого лица, наверняка поставлена для перераспределения собственности в столице в пользу ПР.

Не менее интересны связи и заместителя мэра по гуманитарным вопросам Леонида Новохатько. Известно, что он — соратник Дмитрия Табачника. При Кучме они оба работали в Администрации Президента, позже писали книгу, да и связаны еще с тех давних времен, когда Табачник учился в университете: в те годы Новохатько был там аспирантом. К слову, в те же годы помощником проректора по научной работе Киевского университета был тогда сам Черновецкий.

В лице генерал-лейтенанта Александра Мещерякова в киевской мэрии появился самый настоящий СБУшник. Правда, работал он в оном ведомстве по хозяйственной части, но принадлежность говорит сама за себя. Теперь ему проучено курировать капитальное строительство в столице. Что означает: в одну из главных доходных областей столичного бюджета никого, кроме “регионалов” и одобренных ими лиц, отныне не пустят. Строительный рынок закрывается в пользу ПР.

Да и сам Александр Попов в свое время работал в КГБ. То есть пришествие хозяйственников в погонах вполне соответствует стилю и методике управления не только нынешней власти, усиленно ваяющей из Украины полицейское государство, а и нашей большой московской соседки, с которой правящая партия как раз и скачивает эту модель.

Сдача Киева силовикам-хозяйственникам полностью вписывается в концепцию нынешней власти, которая пытается выстроить корпоративистскую структуру управления с опорой на силовые структуры — точный клон России. Теперь, при формальном сохранении Черновецкого в Киеве, такая система внедряется и в столице. Ее итогом, завершающим аккордом, должна стать смена мэра столицы.

Как и кто заменит Черновецкого?

Вариантов, собственно, два. Первый предусматривает, что “регионалы” подождут законные два года, в течение которых лучший мэр всея Украины практически не будет появляться на публике. Выстроенную же им структуру активистов либо переведут под Партию регионов, либо сделают основой некого нового проекта, естественно, лояльного ПР: грех терять такие наработанные кадры. Из активистов уберут, думается, особо фанатичных членов церкви Аделаджи — о ней вообще постараются упоминать отныне как можно меньше. Ближе к выборам “аделаджевцам”, если к тому времени “Посольство Божье” не запретят вообще (что, впрочем, маловероятно), будет указано, за какую кандидатуру следует голосовать. Для этого могут выпустить с финальной проповедью самого Черновецкого, дабы самый известный прихожанин церкви перстом указал на преемника, освятив выбор, сделанный за него.

Второй вариант смены Черновецкого предусматривает ее досрочный характер. Казалось бы, зачем “регионалам” проделывать эту операцию в 2011-м, когда ждать останется совсем недолго? Но этот сценарий вполне может быть реализован, если ПР определится с кандидатурой сменщика Черновецкого и решит передать власть ему как можно скорее, не дожидаясь официальных выборов. Так как кандидатура чистого “регионала” все же вряд ли приемлема для киевского избирателя, власть пока пребывает в поиске некой фигуры, знаковой и знакомой для киевлян, но при этом достаточно управляемой.

Логичным видится возвращение на Крещатик Александра Омельченко, который по стилю управления и духу близок к партии власти. Ему вряд ли простили потворство Майдану в 2004-м. Но если не он, то ПР предстоит изыскивать иного кандидата, а выбор не так уж велик: Кличко, Пилипишин — и, пожалуй, все. Сам Попов от должности отказывается, хотя вероятность его узаконивания в мэрском кресле исключать нельзя. И все же партийная принадлежность Попова, каких бы успехов он ни достиг, будет изначально играть против него. Значит, лучше лояльный и узнаваемый кандидат, формально независимый от власти. На официальное членство в ПР будущего киевского мэра вполне могут закрыть глаза.

Кличко потенциально мог бы быть поддержан властью — это был бы сильный и неожиданный ход. Но согласится ли сам боксер, который может только потерять от этого популярность? Вряд ли. Он больше подходит на роль главной оппозиции Киева, его политпроекту могут придать официальный статус таковой — в обмен на обещание сражаться в городском совете против фракции БЮТ.

Пилипишин — более предсказуемый кандидат. Опытный чиновник, он вряд ли будет долго проявлять фактическую независимость. Официально вступать в ПР он вряд ли станет, но сделаться кандидатом, на которого поставит власть, может. При этом Пилипишин со своим лозунгом “Киевляне прежде всего” может напомнить регионалам самого Черновецкого — в смысле определенной внесистемности, отсутствия привязки к их клану. Поэтому с Пилипишиным, если все-таки склонятся к его кандидатуре, могут поступить, как с Черновецким — только с самого начала. Его окружат ставленниками ПР, в мэрии сохранятся люди Попова, а самого Попова даже могут оставить у него в первых замах.

Александр Омельченко для регионалов выглядит самой приемлемой кандидатурой. Особо независимую от ПР политику немолодой и очень умудренный в кулуарных вопросах Сан Саныч вести не будет. И если Партия регионов решит, что нужно убирать Черновецкого досрочно (пока есть шанс на успех на волне ожиданий от Попова), выборы в столице могут пройти, к примеру, уже весной следующего года. Черновецкий в таком случае напишет прошение об уходе по состоянию здоровья — в обмен на гарантии неприкосновенности.

Фантом Тимошенко

Как только выборы будут назначены, на них ринется сонм кандидатов, и не только вышеупомянутых. И в их числе, прогнозируемо, будет Тимошенко. Однако в случае с ней не все так однозначно. Прогнозировать ее автоматическую победу в Киеве не стоит. И, тем более, эту победу ожидать.

Что в 2011-м, что в 2012-м — Тимошенко будет по-прежнему опасна для власти, причем более в собственных страхах ПР. И только ради того, чтобы не видеть ее в активной политдеятельности, идея досрочных киевских выборов может быть похоронена так же, как и идея досрочных парламентских. Остаются законные выборы 2012-го, к которым “регионалам” нужно основательно подготовиться. Хотя ПР вряд ли стоит беспокоиться из-за возможной победы своего главного врага. Киевляне отлично понимают, что для Тимошенко пост мэра станет всего лишь политической трибуной, а хозяйством она заниматься не будет. Или же ей просто не дадут работать, что также бесполезно для города. Делать Киев заложником постоянной войны с властью жители столицы, при всех симпатиях к Леди Ю, вряд ли захотят. И потому вряд ли выберут ее, хотя процент ее блока в Киевсовете может и повыситься.

Договорившись с Кличко, Пилипишиным и иными подобными фигурами киевской политсцены, выстроив из них систему власти и оппозиции в Киеве, ПР останется лишь нарастить позиции собственной партии в городском совете, в том числе, слив свои структуры — формально или координационно — с блоком Черновецкого.

Нынешний мэр Киева уже до окончания политической “жизни” уже сейчас обречен на небытие. Генерал-лейтенанты СБУ, люди Левочкина и Табачника положили ей конец. И если на выборах киевляне проголосуют за некую марионетку или соглашателя с властью, эти и подобные им люди все равно будут продолжать управлять городом.

Хотя в таком случае альтернативой выступает все также Тимошенко. Что, как мы видим, не самый лучший вариант для повседневной жизни столицы. Не пора ли жителям Киева присматриваться к каким-либо третьим фигурам? Сдать столицу “регионам” или их марионеткам — проще всего. Они ведь не Черновецкий — пришли надолго и власть удерживают более чем цепко. Выбор столица сможет сделать лишь один раз. Не хотелось бы снова пожалеть о нем.

Павел КОВАЛЕВ