Кабмин придумал, как убить украинское образование

В конце минувшей недели Кабинет министров по предложению Министерства образования выдал местным органам власти рекомендации относительно создания, реорганизации и ликвидации учебных заведений. Цель у документа якобы благая: сформировать такую систему, которая была бы способна предоставлять высококачественные образовательные услуги. При этом эффективно используя имеющиеся ресурсы и модернизируя их.

Документ декларирует, что решения относительно создания и — главное — ликвидации учебных учреждений, должны приниматься с учетом мнения общественности. Но возглавлять специально созданные для этого координационные советы будут заместители глав облгосадминистраций или райгосадминистраций, а в сами советы преимущественно войдут разнообразные местные чиновники. “Единственное, на что остается надеяться, — что, во-первых, документ носит рекомендательный характер. Во-вторых, ряд его положений противоречит действующему законодательству. Например, в сельской местности закрывать общеобразовательные заведения можно только с согласия сельской общины, а не решением какой-то комиссии, состоящей из чиновников”, — отметил в интервью “Комментариям” директор Центра тестовых технологий и мониторинга качества образования Игорь Ликарчук.

Эксперты уже говорят, что предложенные Кабмином полномочия позволят властям на местах распоряжаться школами по своему усмотрению. Да, в рекомендациях отмечено, что план модернизации ПТУ и школ должен разрабатываться так, чтобы обеспечить доступ к образованию всем детям региона, разнообразить формы организации учебно-воспитательного процесса, создания условия для развития детей с особыми потребностями. Но вместе с тем в документе черным по белому написано, что координационный совет должен “придерживаться требований экономической целесообразности и эффективности функционирования учебных заведений в регионе”, а также обеспечивать уменьшение расходов на оплату коммунальных услуг. Проще говоря, местные советы теперь могут не церемониться с сельскими школами и закрывать их под предлогом неоправданно высоких затрат на отопление или электричество. Ликарчук отметил: “Я много слышал о разных аспектах эффективности учреждений образования, но экономическая эффективность — это что-то новое”.

Есть в предложенном Кабмине документе еще одна новация — рекомендации по созданию образовательных округов По задумке чиновников, образовательный округ — это добровольное объединение в рамках региона образовательных учреждений всех уровней, независимо от формы собственности. Цель их создания — обеспечение профессиональных запросов и культурно-образовательных потребностей жителей.

Так, к примеру, Кабмин предлагает создавать учебно-воспитательные комплексы, в состав которых, к примеру, будут входить детский сад, общеобразовательная школа, библиотека, спортивная школа и ПТУ. В рекомендациях отмечено, что модели образовательных округов разрабатываются в соответствии с учетом контингента учеников, их образовательных запросов и возможностей организации профильного обучения. На деле же, побаиваются сами учителя, в их состав войдут те школы и ПТУ, к дирекции которых лояльно относятся местные власти. Остальные будут ликвидированы под лозунгом борьбы за экономическую эффективность.

При этом в документе четко прописано, что делать с “лишними помещениями”, образовавшимися в результате такого слияния. Правительство щедро предложило размещать там библиотеки, музеи или выставки. Учитывая то, что и на школы у местных властей зачастую не хватает средств, остается только догадываться, в каком виде будут функционировать такие учреждения. Но в документе есть еще один пункт, который может объяснить рвение чиновников в вопросе создания мега-образовательных комплексов. Освобожденные в связи с отсутствием учеников помещения по решению местных властей могут быть переоборудованы в жилье для педагогических работников и детей, растущих без родителей. О том, как успешно в Украине умеют “осваивать” социальное жилье, как и любую другую свободную недвижимость, можно даже не вспоминать.

Интересно еще и то, что, расписав варианты использования школьных помещений, Кабмин ни словом не обмолвился о том, куда девать “высвобожденных” учителей. В документе только вскользь отмечено, что численность работников учреждений, которые объединяются в образовательный округ, может отличаться от типовых штатных расписаний, однако не должна превышать максимальную численность.

“Это — продолжение работы по легализации процесса ликвидации многих учебных заведений. И одновременно — попытка отвести удар от центральной власти, дескать, пусть вопрос решают на местах”, — считает Игорь Ликарчук. Учителя, с которыми удалось пообщаться “Комментариями”, просто разводят руками: “Если Кабмин делает упор на то, что образование — это услуга, то ничего странного, что школу превращают в обычный товар”. Товар же, как известно, нужно выгодно и быстро продать. Без оглядки на щедро раздаваемые властной верхушкой обещания о создании в Украине действительно качественной и конкурентоспособной образовательной системы.

Ольга МАЦКО