Импорт стали из России: в Германии требуют запрета

Германия - крупнейший производитель стали в Евросоюзе, но отрасль переживает кризис. Это “кризис, который угрожает ее существованию”, — сказал в четверг, 6 ноября, канцлер ФРГ Фридрих Мерц (Friedrich Merz) по итогам встречи в Берлине с менеджерами отрасли.

Среди основных проблем — возросшие энергозатраты, связанные не в последнюю очередь с “ценовым шоком” после российского вторжения в Украину и ростом цен на энергоносители, отметил в беседе с DW экономист Мангеймского университета и соавтор нового исследования об отрасли Патрик Качмарчик (Patrick Kaczmarczyk).

Среди других причин — введенные летом 50-процентные пошлины на импорт в США, растущая ценовая конкуренция из-за рубежа, в первую очередь, из Китая и падение внутреннего спроса, связанное среди прочего с сокращением производства в немецком автопроме. Состояние немецкой сталелитейной промышленности - ”чрезвычайно плохое”, отметил Качмарчик. По его словам, уровень заказов - самый низкий за последние 30 лет. Один из выводов исследования: сокращение или утрата производства стали Made in Germany грозит убытками в размере до 50 миллиардов евро в год.

Квоты на стальные слябы из России для ЕС

Правительство пообещало поддержку отрасли, в которой занято около 80 тысяч работников. В первую очередь это льготные цены на энергию и преференции для европейских производителей. Одну из озвученных ранее идей повторил после встречи в Берлине министр финансов и вице-канцлер Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil) — полностью прекратить импорт стали из России в Евросоюз. Решение за Брюсселем. Несмотря на санкции ЕС, для некоторых видов стальной продукции из РФ действуют исключения. Насколько запрет поможет - вопрос открытый. Патрик Качмарчик считает, что это может “чуть улучшить ситуацию”, но другие проблемы он считает более значимыми.  

Немецкие металлурги давно требуют “закрыть лазейки” для России, введя, например, “штрафные пошлины”. “Несмотря на всеобъемлющие санкции Евросоюза, российские сталелитейные компании по-прежнему могут поставлять в ЕС полуфабрикаты в больших количествах, что имеет серьезные последствия для производителей стали в Германии и Европе, — говорит исполнительный директор объединения немецких сталеваров WV Stahl Керстин Мария Риппель (Kerstin Maria Rippel). — Учитывая масштабный импортный кризис европейской сталелитейной промышленности, это исключение совершенно непонятно и, кроме того, косвенно поддерживает военные действия России в Украине. Эта лазейка должна быть наконец закрыта: если не с помощью санкций, то с помощью эффективных таможенных пошлин ЕС на российские заготовки”.

После начала масштабной войны РФ против Украины ЕС запретил импорт стали из России, но исключение было сделано для полуфабрикатов, в первую очередь — стальных слябов, которые перерабатывают в Европе. Это примерно половина довоенного экспорта российской стали в ЕС. Действие квот постепенно сокращается и, ожидалось, что оно закончится в октябре 2024 года, но его продлили до октября 2028 года.

Кто в Европе покупает российскую сталь

В 2025 году цифры снова пошли вверх. По данным объединения немецких сталеваров Wirtschaftsvereinigung Stahl, со ссылкой на Евростат и состоянию на сентябрь, Россия экспортировала в ЕС стальных полуфабрикатов в объеме 3,89 млн тонн. За весь предыдущий год эта цифра составила 3,26 млн тонн. Для сравнения - немецкая сталелитейная промышленность произвела в 2024 году 37,2 млн тонн.

По данным опубликованного в июне 2025 года доклада французского аналитического центра Eastern Circles, в 2024 году доля России в импорте стальных полуфабрикатов в ЕС составила 65 процентов. Российская продукция дешевле примерно на 30 евро, но когда речь идет о сотнях тысяч тонн, можно сэкономить “довольно много денег”, рассказал DW один из авторов доклада Богдан Костюк. По его словам, основные покупатели стальных полуфабрикатов из России в ЕС - Бельгия, Италия, Дания и Чехия.

Главный продавец - Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК). Он считается одним из крупнейших производителей стали в России и оценивает свою долю в РФ на уровне 18 процентов. НЛМК называет себя “одной из самых эффективных металлургических компаний мира с активами в России, ЕС и США”. Более того, в Европе обработкой стали часто занимаются связанные с ним компании. 

Занимался ли НЛМК поставками российской военной промышленности? Это утверждали некоторые украинские СМИ и об этом писала в декабре 2022 года британская The Times. Тогда в комментарии лондонскому изданию НЛМК назвал продажи “незначительными” и заявил, что “предприятия НЛМК не способны производить сталь, предназначенную для военного применения”.

Российская сталь в оборонной промышленности?

А что с Европой? Аналитики Eastern Circles задаются вопросом о том, что “зависимость Европы от импорта стальных полуфабрикатов из России составляет прямой риск для оборонной промышленности ЕС”.

Могут ли европейские производители вооружений использовать продукты, произведенные из российских полуфабрикатов, — вопрос политически чувствительный. Открытых данных об этом нет. Патрик Качмарчик из Мангеймского университета говорит, что “теоретически” может себе это представить, но отмечает, что это “было бы скандальным с точки зрения безопасности и геополитики”.

Например, так называемая “танковая сталь” — относительно нишевый продукт, но спрос быстро растет, отмечает эксперт. Крупнейшим сертифицированным производителем в Европе считается шведская компания SSAB, но на этом рынке сверхпрочной стали недавно появились и компании из Германии, в том числе Salzgitter - третий по величине стальной концерн в ФРГ. Смогут ли заказы от оборонпрома помочь немецким сталеварам пережить кризис? Обозреватели отмечают, что полностью заменить автопром они не смогут, но ожидают, что часть заказов действительно переместится в оборонный сектор. 

Аналитики Eastern Circles полагают, что быстро отказаться от российских стальных полуфабрикатов Европе будет “очень сложно”, поскольку российские производители “глубоко зашли в рынок”. Авторы доклада среди прочего рекомендуют ввести паспортизацию стали и отдавать предпочтение европейским производителям. В том числе об этом говорили на встрече в Берлине с федеральным канцлером и представители немецкой сталелитейной промышленности.