Евроинтеграцию поддержат законами

Такой перечень мероприятий содержится в Плане по выполнению общегосударственной программы адаптации украинского законодательства к законодательству Евросоюза (ЕС) на 2012 г., принятом на заседании правительства в среду

По словам министра юстиции Александра Лавриновича, разработка ежегодных планов адаптации украинского законодательства к европейским нормам обеспечит системность процесса в рамках выполнения Украиной обязательств после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Министр сообщил, что план на 2012 г. разрабатывался Минюстом на основании анализа приоритетов европейской повестки дня и приложений к проекту Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, а также предложений центральных органов исполнительной власти. Минюсту поручено обеспечить функционирование общегосударственной информационной сети по вопросам права ЕС. Данное ведомство также будет осуществлять анализ последствий внедрения в законодательство Украины норм, которые регулируются правом ЕС.

Согласно Плану адаптации украинского законодательства к нормам ЕС в налоговой сфере, в 2012 г. предусмотрено внесение изменений в таможенный тариф Украины и Налоговый кодекс. Запланирована разработка проекта закона об усовершенствовании деятельности акционерных обществ, а также правительственного постановления по порядку ведения украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. Законодательно будут определены общие требования к безопасности работников при использовании взрывоопасного оборудования. Будут разработаны мероприятия по защите денежных требований работников в случае неплатежеспособности работодателя, а также защите работников от вредного воздействия асбеста на рабочем месте.

Правительство обязалось разработать законопроект о борьбе с киберпреступностью. В сфере финансовых услуг планируется разработка изменений в закон о страховании, в закон о телекоммуникациях относительно определения и проведения анализа соответствующих рынков услуг. План предусматривает подготовку законов и подзаконных нормативных актов в сфере охраны здоровья и жизни людей, животных и растений, окружающей среды, в сфере энергетики, включая ядерную, транспорта, а также технических правил и стандартов.

Директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала считает, что процесс гармонизации украинского законодательства к европейскому необходимо проводить независимо от политической ситуации в стране и нынешних отношений с ЕС. “Да, сейчас у нас наблюдается замораживание отношений с ЕС, есть вопросы к украинскому руководству. Но завтра этого руководства может и не быть, а законодательство должно быть. С другой стороны, при развитии ситуации в лучшую сторону с Европой отсутствие соответствующего законодательства будет оставаться барьером, замедляющим процесс”,— сказал эксперт в разговоре с “i”. По словам политолога, в сложившихся обстоятельствах сторонам лучше сконцентрироваться на экономической части Соглашения об ассоциации — зоне свободной торговли (ЗСТ). “Чем больше мы будем интегрироваться в Европу через ЗСТ, тем больше возможностей появится у Европы влиять на улучшение ситуации в стране относительно тех замечаний и рекомендаций, которые существуют. При хорошем раскладе ЗСТ может вступить в силу даже до ратификации самого политического соглашения”,— добавил господин Бала.

Парафировать Соглашение об ассоциации Украина и Евросоюз планируют уже 30 марта. Данная техническая процедура, которая переносилась несколько раз, ознаменует утверждение текста соглашения. В ходе декабрьского саммита Украина — ЕС стороны не достигли согласия по политической части документа и ограничились лишь заявлением о завершении переговорного процесса. Теперь ожидаются сложности с подписанием и ратификацией Соглашения об ассоциации в национальных парламентах стран-членов ЕС, Европарламенте и Верховной Раде. В Брюсселе крайне недовольны уголовным преследованием бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко и других украинских политиков. Здесь уже дали понять, что завершение всех стадий введения соглашения в силу будет зависеть исключительно от внутриполитической ситуации в Украине. И тестом на демократию должны стать октябрьские парламентские выборы.

Среди европейских политиков есть и противники евроинтеграции Украины. “Так произошло, что этот проект (Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС.— “i”) саботировали. Ситуация на сегодняшний день не является оптимистической. Немало людей и в ЕС, и в Киеве довольны такой ситуацией. Нельзя утверждать, что 100% ответственности лежит на Викторе Януковиче. Ведь, откровенно говоря, и здесь, в Брюсселе, кое-кто не очень стремится к сближению, не содействует этому”,— говорит депутат Европарламента Марек Сивец (Польша). По его словам, единственным путем для разблокирования политического диалога между сторонами является проведение в Украине честных и демократических парламентских выборов в октябре. Без этого “никакого прогресса в Украине не будет”. “Поэтому я не ожидаю никаких прорывов до октября”,— добавил он.

Если же парламентские выборы будут сопровождаться массовыми фальсификациями, Украина рискует забыть о евроинтеграции как минимум до 2015 г., считает президент аналитического центра “Открытая политика” Игорь Жданов. По его словам, главным риском на грядущих выборах, который может привести к серьезному шагу назад в демократическом процессе, является применение админресурса и подкуп избирателей. “Результаты парламентских выборов определят характер будущей президентской кампании. Это очень важное событие для того, чтобы понять, куда мы будем двигаться в 2015 г.”,— добавил он.

Ксения ЛАЗОРЕНКО