Есть ли разногласия в Кремле по поставкам газа для Украины?

Стоит ему появиться в сообщениях о той или иной международной встрече, политическом мероприятии, как сразу же начинается шквал комментариев, комментариев на комментарии, прогнозов, оценок и очень далеко идущих выводов.

Вот и встреча премьер-министров Украины и России 1 сентября в Польше не стала исключением. Информация о том, что Юлия Владимировна и Владимир Владимирович договорились, что объемы закупки газа Украиной в 2010 году будут определяться с учетом влияния кризиса на экономику, была подана близкими к украинскому премьеру СМИ как очередной “прорыв” ЮВТ. Как свидетельство “уникальных” дипломатических способностей Леди Ю, сумевшей переиграть самого Путина.

Масла в огонь подлила и Юлия Владимировна, заявив 3 сентября на заседании Кабинета Министров: “С 1 января существенно повышается стоимость транзита российского газа через территорию Украины в Европу. По сути дела, это за все 18 лет будет первое достаточно существенное повышение — на 65—70% в зависимости от того, какой будет цена на нефть”. Украинские СМИ и об этом сообщили как о большой дипломатической победе премьера.
Тут уж засуетились в Секретариате Президента, выдав серию заявлений о необходимости закрепить достигнутые договоренности на бумаге и кардинально пересмотреть существующие контракты с Россией в газовой сфере.

Ответ из Москвы пришел очень быстро. На встрече с президентом РФ председатель правления “Газпрома” Алексей Миллер сообщил Дмитрию Медведеву о состоянии отношений с украинской стороной.

“Украина в течение последние двух месяцев платит в полном объеме за поставки российского газа. Но нам приходится слышать со стороны украинских партнеров, что было бы неплохо рассмотреть вопрос о предоплате через транзитный тариф”, — сказал А. Миллер.
Он отметил, что на сегодняшний день транзит российского газа через территорию Украины оплачен до первого квартала 2010 года включительно.

На вопрос президента, предусматривает ли контракт предлагаемые Украиной изменения, глава “Газпрома” ответил отрицательно.

“Тогда и не платите! Нужно действовать в соответствии с договором, который заключен. Мы специально его готовили, он в муках и трудах достался, мы по нему и работаем. На нем и нужно строить свои отношения, нужно действовать в соответствии с обязательствами, которые стороны принимали. Не нужно ничего придумывать. У нас тоже не самые простые времена”.

Эта информация заставила встрепенуться всю мировую “демократическую” общественность, ищущую намеки на раскол в тандеме Путин — Медведев так же, как пикейные жилеты из “Золотого теленка” искали признаки того, что Черноморск объявят в скором времени вольным городом. Ведь раздавал авансы в Гданьске Владимир Путин, а дезавуировал их Дмитрий Медведев.

“Вот оно, началось!!!” — таков был смысл множества комментариев в мировой прессе. Нашлись, как всегда, “самые осведомленные” аналитики, объяснившие конфликт столкновением личных газовых интересов российских лидеров — мол, у Медведева свой “интерес” в, не к ночи будь помянута, “РосУкрЭнерго”, которую заключенные зимой Путиным и Тимошенко газовые контракты убрали с рынка.

Так что же произошло на самом деле? Попробуем разобраться, насколько выстроенная мудрыми политологами цепочка соответствует действительности.

Прежде всего отметим, что подтвержденная в Гданьске готовность России не взыскивать с Украины штрафы за недобор законтрактованных объемов газа отнюдь не является сенсационной. Россия уже простила Украине недобор газа за прошедшие семь месяцев, и не было абсолютно никаких признаков того, что такая позиция может претерпеть резкие изменения в скором будущем.
В то же время совершенно очевидно, что Юлии Тимошенко не удалось добиться подвижек в закреплении устных договоренностей о неприменении санкций на бумаге и тем более — о пересмотре крайне жестких условий контракта. Мало того, по итогам переговоров их участники констатировали, что “послабления” действуют только на период кризиса.

“Сегодняшние условия мирового финансово-экономического кризиса, которые самым серьезным образом сказываются на экономике наших стран, должны быть учтены и во взаимных расчетах, поставках. Договорились о том, что я со своей стороны, а моя коллега со своей стороны — мы дадим указания участникам экономической деятельности — хозяйствующим субъектам с тем, чтобы они эти обстоятельства учитывали. Мы понимаем, что украинская экономика потребляет сегодня столько энергоресурсов, сколько ей требуется...” — сказал Владимир Путин.
Путину в Гданьске вторила и Тимошенко: “... позиция премьер-министра России очень важна — сколько Украина потребляет газа, столько она будет и оплачивать, пока такие сложные кризисные ситуации в мире”.

И все! Тема стоимости транзита, если верить этим заявлениям, вообще не поднималась в Гданьске. Поскольку переход на формульное определение цены транзита в зависимости от стоимости газа за предыдущий год предусмотрен заключенными в январе контрактами! Расчет по согласованной давно формуле и показывает тот рост платы за транзит, о котором говорила Тимошенко на заседании Кабмина 3 сентября.

Кстати, это же подтвердила и сама Тимошенко на брифинге после заседания: “Нам больше не нужно ничего подписывать ни в начале года, ни в конце этого года, потому что контракт автоматически действует десять лет, а цена на газ и на транзит устанавливается каждый квартал, и цена на природный газ в первом квартале 2010 года будет определяться по формуле без каких-либо дополнительных подписаний”.

Но фразу Тимошенко: “существенно повышается стоимость транзита...на 65—70%” СМИ “почему-то” услышали гораздо лучше, чем последующую: “контракт (заключенный в январе. — Авт.) автоматически действует”.Вряд ли так получилось случайно. Что-что, а манипулировать общественным восприятием Юлия Владимировна умеет! Особенно она полюбила рапортовать об очередных прорывах — выдавая желаемое за действительное — вернувшись с международных мероприятий.

Так было после ее визитов в Корею и Японию (японскому посольству пришлось даже официально опровергать заявления Тимошенко о 5-миллиардном кредите). Так было и после апрельских переговоров с Путиным в Москве. Тогда также речь шла о неприменении штрафных санкций за недобор газа, и, вернувшись из Первопрестольной, Тимошенко бодро отрапортовала украинским СМИ: “Договоренности об уменьшении объемов поставок газа Россией в Украину предусматривают, что Украина будет потреблять столько газа, сколько ей нужно, а не столько, сколько записано в контракте. Это закреплено соответствующими актами” (http://www.tymoshenko.com.ua/).

При этом она совершенно “забыла” сказанное накануне Путиным на совместном брифинге по окончании переговоров: (речь идет) не о сокращении (объема потребляемого газа), а о неприменении штрафных санкций. Этот контракт предусматривает возможность не применять штрафные санкции, что “Газпром” и делает (а может и применить! — Авт.)”.

Что-то подсказывает, что тогда, весной, Юлия Владимировна получила “замечание” из Москвы за слишком вольную трактовку достигнутых договоренностей, поэтому в этот раз решила действовать тоньше — мол, “не виноватая я”, что мои слова так истолковали, ведь напомнила, что цена транзита автоматически определяется по формуле, согласованной в январе. Однако, как известно, Москва слезам не верит, а тем более — наивным хитростям украинской премьерки. Поэтому-то российское руководство в лице президента Медведева и посчитало нужным четко расставить все точки над “i”.

И не стоит искать в этом признаки разногласий между “добрым” к Украине и Тимошенко Путиным и “злым” Медведевым. Обсуждение темы взаимоотношений в российском тандеме очень популярно в прессе, но очевидно, что истинное положение дел точно знают только его участники. Мы же можем отметить только то, что видно невооруженным глазом.
Во-первых, с момента передачи президентских полномочий официальная и полуофициальная российская пропаганда, СМИ ненавязчиво подчеркивают, что лидером страны, политиком № 1 является Дмитрий Медведев, хотя, конечно, совершенно очевидно и то, что вес и влияние Владимира Путина на порядок выше, чем у его предшественников в премьерском кресле.

Во-вторых, реальные функции, которые выполняют российские лидеры, строго соответствуют их конституционным полномочиям — Путин руководит правительством, занимается главным образом экономическими вопросами, а Медведев уделяет больше внимания проблемам безопасности, охраны правопорядка, развития политической системы России, стратегическим вопросам, международным делам. Такое распределение обязанностей не менялось даже во время августовской войны и последовавшего за ней кризиса в отношениях с Западом. Основная тяжесть принятия решений и ведения переговоров с западными лидерами легла на плечи Дмитрия Медведева.

Первую скрипку Владимир Путин сегодня играет в отношениях России только с двумя государствами — Украиной и Польшей. И причины этого — исключительно в схожей внутриполитической ситуации в этих странах. И у нас, и у наших северо-западных соседей в президентских креслах — клинические русофобы, к тому же явные “хромые утки”, от всяких контактов с которыми российское руководство решило отказаться, а практические вопросы экономического сотрудничества решать по линии руководителей правительств.

Поэтому-то на таком сугубо политическом мероприятии, как годовщина начала Второй мировой войны, Россию представлял премьер Путин, проведший продуктивные переговоры с польским коллегой Дональдом Туском, но отказавшийся даже от протокольной встречи с президентом Качиньским.

Аналогичным образом выстраиваются и отношения с Украиной. Характерно, что заседание российско-украинского Комитета по вопросам экономического сотрудничества в октябре, на которое согласился прибыть Владимир Путин, намечено провести в Харькове, т. е. не в столице, дабы избежать даже возникновения вопроса о протокольной встрече с Ющенко. Единственное для России различие между Украиной и Польшей заключается в том, что если Качиньского Россия действительно полностью игнорирует, то, учитывая особую значимость российско-украинских отношений, Медведеву иногда приходится жестко и четко объяснять российскую позицию. Так было с ситуацией вокруг нового посла России, так есть и сейчас с ситуацией вокруг пересмотра достигнутых договоренностей.

И если внимательно изучить заявления политиков, то станет очевидным, что позиция Медведева, высказанная на встрече с Миллером, ни на йоту не отличается от той, которую Путин в очередной раз довел до Тимошенко и прессы в Гданьске, только российский президент сделал это в более четкой и жесткой форме, без дипломатических политесов. Ну так сами украинские руководители и напросились (и Тимошенко своими двузначными заявлениями, и Ющенко с требованиями пересмотра контрактов)!

Впрочем, позднее появилась заслуживающая доверия информация (хотя и исходит она от министра топлива и энергетики в правительстве Тимошенко Юрия Продана), что готовится новое межправительственное соглашение в газовой сфере, которым будут закреплены положения контракта, заключенного в начале года между НАК “Нафтогаз Украины” и ОАО “Газпром”. По словам министра, в новом документе необходимо предусмотреть определенные гарантии правительств по обязательствам хозяйствующих субъектов, возникшим по январским газовым соглашениям.Как видим, “на бумаге” правительствами будут закреплены не изменения контракта, а наоборот — подтверждение его положений, включая, естественно, и штрафные санкции.
Также очевидно, что готовится документ по требованию российской стороны, опасающейся очередных “фокусов” с украинской стороны, связанных с весьма вероятным банкротством “Нафтогаза Украины” или изменением его статуса (в Москве помнят, насколько “могуч” Киевский хозяйственный суд).

Без всякого сомнения, подготовка соглашения, предусматривающего гарантии выполнения январских контрактов на правительственном уровне, являлась одним из условий, на которых Россия согласилась в настоящее время не выставлять штрафы за недобор газа.
Такова реальная картина очередных “прорывов” Тимошенко.

Александр ФИДЕЛЬ