Эксперимент российского масштаба

Самая большая трудность в изучении экономических процессов заключается в том, что ставить эксперименты (для проверки гипотез) почти невозможно. И вот недавно российские законодатели поставили неоднозначный эксперимент.

С 01 января 2011 г. ставка взносов, уплачиваемых с фонда оплаты труда (ФОТ), увеличивается с 26% до 34%. Из-за этого в 2010 году фонд социального страхования недосчитался 5 млн работников. Число же безработных на эту величину не увеличилось. Бизнес отреагировал на увеличение фискальной нагрузки переводом сотрудников с обычной системы трудовых отношений на оплату по договорам.

В 1980-е годы, в период президентства Рональда Рейгана американский экономист Артур Лаффер предложил кривую, объясняющую связь между налоговыми поступлениями и налоговой ставкой, которая получила известность как кривая Лаффера.

Главный вывод из анализа этой кривой заключается в том, что при определенных условиях снижение ставок налога вызывает увеличение налоговых сборов. Изъятие у налогоплательщика слишком большой доли дохода (более 40—50% для США) дестимулирует предпринимателей к развитию бизнеса, а в российских условиях — провоцирует к уходу в тень.

Количество “мертвых душ” — тех, кто исчезли из штатного расписания, но не появились в числе безработных, — сегодня составляет около 7% , что почти соответствует увеличению фискальной нагрузки на 8%. Следовательно, максимум кривой Лаффера для взносов с фонда оплаты труда в России находится в районе 26%. Дальнейшее их увеличение приведет либо к уходу бизнеса в тень, либо, в случае особо ретивой работы фискальных органов, — к сворачиванию бизнеса. Таким образом, новации в области взносов с ФОТ помогли определить достаточно важный параметр — максимум кривой Лаффера. Поставить подобный эксперимент в масштабах экономики всей страны искусственно невозможно, а руками законодателей, побуждаемых благими намерениями, — пожалуйста!

P.S. Сегодня власти поняли, что проиграли, внедрив эти нововведения. С 1 января в законодательство вносятся изменения, которые прикроют “лазейку” для работодателей: с выплат по договорам взносы в фонд соцстраха будут уплачиваться. Эксперимент над страной продолжается. А к чему он приведет — выйдут ли работодатели из “тени”, предпочтут нанимать работников без какого-либо оформления или просто свернут бизнес — будет понятно ближе к концу 2011 года.

Сергей ХЕСТАНОВ