До мая без потолка

Проблема госдолга США отложена, но не решена: палата представителей проголосовала за временное повышение максимального размера задолженности до мая. До конца лета властям придется принять решение по существу. На первый план выходит проблема секвестра бюджета — вторая и главная часть “фискального обрыва”.

Палата представителей конгресса США одобрила в среду временное повышение предельно допустимых размеров государственного долга. 285 голосов “за” (из них 199 — от республиканцев и 86 — от демократов), 144 — “против” (из них 33 республиканца и 111 демократов). Демократы, голосовавшие “против”, пытались добиться не временного, а долгосрочного повышения. Законопроект теперь направится в сенат, который уже заявил, что “будет счастлив” принять его без изменений, а затем поступит к президенту США Бараку Обаме.

До голосования планка госдолга была установлена на $16,4 трлн. 31 декабря 2012 года госдолг США вплотную подошел к этой границе, и Минфину пришлось идти на “чрезвычайные меры” — высвободить около $200 млрд на текущие потребности, чего, по подсчетам министерства, хватит до середины февраля — начала марта.

В среду палата фактически отменила ограничения госдолга и разрешила Министерству финансов свободно занимать на текущие расходы страны в течение трех с половиной месяцев. 19 мая будет автоматически одобрен размер госдолга, накопленный к тому моменту.

“Президент верит в то, что мы как страна поступим ответственно, чтобы без истерик и отсрочек платить по счетам, — заявил пресс-секретарь Белого дома Джей Керни после того, как итоги голосования были объявлены, цитата по агентству Bloomberg. — В идеале нам бы следовало отложить или поднять потолок госдолга на длительный период”. Республиканцы обещают, что этого не случится. “Причина проста: долгосрочного повышения границ госдолга не будет, пока не будет долгосрочного плана по выводу нашей страны из бюджетного кризиса, — подчеркнул спикер палаты представителей и лидер республиканского большинства Джон Бейнер, выступая перед конгрессменами. — Это первый шаг к тому, чтобы добиться настоящей ответственности в вопросах бюджета от Вашингтона”. Керни тем не менее уверен, что итоги голосования уже говорят о “фундаментальных изменениях” в стратегии представителей-республиканцев.

Конгресс США уже в течение нескольких месяцев вынужден в оперативном порядке искать решение сразу нескольких проблем, до конца не справившись ни с одной.

Вопрос о госдолге вышел на первый план в первых числах января, когда главная на тот момент проблема — “фискального обрыва” была частично решена. Теперь американский парламент должен вернуться ко второй ее части — сокращению расходов. Принять решение необходимо до 1 марта, когда вступят в силу автоматические сокращения, перенесенные с 1 января. Республиканцы хотят снизить расходы, чтобы сбалансировать бюджет в течение 10 лет. Демократы считают, что достижение этой цели нереально, если одновременно не повысить налоговые поступления.

Только что одобренный палатой представителей законопроект ставит еще один крайний срок — 15 апреля. До этого дня обе палаты конгресса должны подготовить свои варианты бюджета, на основании которых нужно будет выработать компромиссный вариант.

Члены палаты, которая не успеет предложить свой вариант к этой дате, лишатся зарплаты. Она будет размещена на целевом депозите и останется там до тех пор, пока бюджет не будет принят, или в худшем случае — до конца работы 113-го конгресса.

Лидер демократического большинства в сенате Гарри Рид выразил готовность одобрить бюджет в этом году. “Теперь у нас будет две конкурирующие версии, — рад Бейнер. — Исходя из них мы сформируем вариант, который, надеюсь, приведет нас к сбалансированному бюджету в ближайшие 10 лет”. Член палаты представителей демократ Крис ван Холлен уточняет, что республиканцы “будут балансировать бюджет за счет стариков и детей”, — республиканцы выступают за сокращение программы медицинского обслуживания пенсионеров (Medicare) и образовательных программ.

После этого конгрессу опять придется вернуться к обсуждению потолка госдолга. Эксперты считают, что это произойдет летом.

Главный экономист Wrightson ICAP Лу Крендел рассказал Bloomberg, что, по их “самым предварительным подсчетам”, Минфину может не понадобиться очередное повышение вплоть до августа. С этим согласны аналитики RBC Capital Markets, которые в ежедневном обзоре для клиентов пишут, что “после этого соглашения крайний срок по госдолгу может отодвинуться до августа”.

Рынки довольны решением. В среду в США индекс широкого рынка S&P500 вырос на 0,15% до максимума с 2007 года. С начала января индекс уже прибавил 4,8% — лучшее начало года с 1997 года. Индекс традиционной экономики Dow Jones вырос на 0,5%.

Екатерина МЕРЕМИНСКАЯ