Давайте воспользуемся благоприятным моментом

Расширение экономических контактов между Украиной и Польшей, инвестиционное сотрудничество наших стран, поддержка и помощь Польши в вопросах интеграции Украины в европейское сообщество и отмены визового режима для украинцев со странами ЕС, усиление защиты их прав и интересов определяются ключевыми направлениями для двух стран.

Хоть Польша и Украина и отличаются существенно и по развитию политической системы, и по экономической мощности, у обоих государств на сегодня общая цель — реформы. Польша должна доказать, что статус единственного европейского “зеленого острова” в 2009 году — это что-то большее, чем счастливое стечение обстоятельств, и провести реформу общественных финансов. Для усиления ее позиции в Евросоюзе могут быть важны реализация программы “Восточное партнерство” и плодотворные отношения с соседями, прежде всего экономические, что ускорит дальнейшее развитие страны. Для Украины реформы — это шанс изменить стратегию государственного управления, построить конкурентоспособную экономику, занять достойное место в содружестве сильных, развитых, благополучных мировых государств. Украина должна стать равноправным и достойным партнером в европейском кругу развитых стран, развивать эффективные экономические и политические связи, соответствующие ее современному статусу независимого государства.

Польша и Украина — наибольшие торговые партнеры среди стран Центральной и Восточной Европы. Их также объединяют глубокие исторические и культурно-гуманитарные связи. И ни у кого не возникает сомнений, что сегодня нужно дать новый толчок для более динамичного развития польско-украинских отношений. Новая эра сотрудничества не должна опираться только на декларации, которых мы слышали очень много. Стоит сосредоточиться на конкретных действиях в государственных интересах обеих стран. В этом контексте целесообразно составить реальную программу сотрудничества, которая будет отражать конкретные интересы и взаимные обязательства. Тогда партнерство будет стабильным и крепким, базирующимся не на кратковременной конъюнктуре и случайностях, а на долгосрочных взаимных интересах. И, безусловно, отношения Варшавы и Киева должны способствовать интеграции Украины в европейское общество. Успешное польско-украинское сотрудничество сможет убедить мир в том, что Украина — это последовательный, прогнозируемый, перспективный партнер.

Раньше в отношении Польши к Украине было слишком много мыслей в контексте взаимоотношений с Россией и очень мало о самой Украине как самостоятельном государстве, у которого есть что предложить с экономической точки зрения, которое доказало свою суверенность и большое значение в мире. В течение последних пяти лет Украина получала польскую поддержку, но не использовала ее для внутренних реформ и не особо обращала внимание на польские интересы. Мы упустили много времени и фактически топтались на одном месте вместо того, чтобы делиться опытом, совместно преодолевать проблемы и кризисные явления. Мы не считались с общими перспективными экономическими интересами. Польша же не останавливалась на месте, продемонстрировала, что может эффективно бороться с кризисом, кстати, по-своему, иначе, чем другие европейские государства. Сегодня заметные на фоне европейской карты успехи дают Польше больше преимуществ в плане дальнейшего развития.

Согласованность действий на международном поле, появившаяся после победы Бронислава Коморовского на президентских выборах, должна усилить польскую позицию в европейских отношениях. Похожим образом Украина впервые за последние годы получила консолидированную власть в треугольнике “президент-правительство-парламент”. Это дает возможность провести реформы, которые укрепят украинскую экономику, установят верховенство права и настоящую демократию. Команда Виктора Януковича осознает, что отсутствие реформ и углубление анархии в общественных финансах привели к ослаблению государства. Они понимают, что с целью эффективного управления страной и сохранения поддержки народа необходимо приложить максимум усилий для улучшения экономической ситуации в стране и повышения благосостояния людей. Стабилизация нужна также украинскому бизнесу, который готов стать партнером власти.

С целью проведения системных экономических реформ, направленных на выход из финансового и экономического кризиса, обеспечение устойчивого экономического развития Украины как предпосылки для роста благосостояния ее населения, вскоре после выборов Президент Украины создал Комитет по экономическим реформам. Последнее соглашение с Международным валютным фондом, объявленное 9 августа этого года, стало важным шагом в этом направлении. Хоть оно и предполагает сложные решения, в том числе и для населения, но это подтверждает готовность Украины к экономическому росту с учетом нынешних экономических реалий и отказа от политики, опирающейся на популистские декларации. Это существенное изменение, в частности по сравнению с политикой украинского государства, имевшей место перед выборами. Острая проблема Украины — это отсутствие финансирования бюджета и недостаток инвестиций. Власть Украины понимает, какие условия она должна соблюдать, чтобы привлечь инвестиционный, а не спекулятивный капитал.

В международной политике понятны стремления Украины построить равноправные отношения со всеми соседями как партнера, который уверен в себе, знает и ценит свою выгоду, заботится о международном авторитете. Виктор Янукович в своем первом публичном выступлении после выборов задекларировал, что “приоритетом нашей внешней политики была, есть и остается евроинтеграция”. Таким образом, он четко определил место Украины как центральноевропейского государства в современной Европе. Важнейшей целью страны является получение ассоциированного, а в дальнейшем и полного членства в ЕС, создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, перспективы которой появились после вступления Украины во Всемирную торговую организацию в мае 2008 года.

Сегодня речь идет о том, чтобы позитивная динамика, которая чувствуется в Польше и в Украине, передалась также Евросоюзу. Поэтому так важен reset (перезагрузка) в отношениях Киева с Брюсселем, о чем заботится Президент Янукович, и стремление к скорейшему завершению переговоров, касающихся двух ключевых соглашений. Польша как член Евросоюза и страна, прошедшая путь от социалистической системы к европейским стандартам, может поддержать Украину на пути евроинтеграции. В ситуации, когда Европейский Союз занят решением своих проблем, вызванных кризисом, прежде всего от Польши зависит, поддержит ли Брюссель украинскую позицию. Прилагая значительные усилия для содействия Украине в заключении соглашения об ассоциированном членстве в Евросоюзе и отработки условий создания зоны свободной торговли в формате Украина — ЕС, Польша надеется, что евроинтеграционные стремления восточного соседа будут реализованы в ближайшее время. В этом заинтересован весь Европейский Союз. Однако многое зависит от самой Украины. Условием достоверности польских аргументов может быть лишь постоянный прогресс в украинских реформах.

Европейская комиссия и правительства ведущих стран Евросоюза в предыдущие годы были разочарованы и утомлены отношениями с Украиной; у них не было конкретного мнения о том, как эти взаимоотношения должны выглядеть в будущем. К сожалению, на украинскую политику и сегодня нередко смотрят сквозь призму предыдущего периода — провозглашения украинскими властями пустых деклараций, после которых не было никаких конкретных действий. Позитивное польско-украинское сотрудничество может стать опытом, который продемонстрирует смысл и потребность укрепления украинско-европейских отношений. Оно убедит мир в том, что в Украину стоит поверить, в первую очередь потому, что это экономически выгодно. Новая открытость в наших взаимоотношениях и последовательность украинских властей в проведении реформ создаст для Варшавы необходимые условия достройки качественных отношений между Киевом и Брюсселем. Усвоение Украиной европейских стандартов, ее благосостояние, демократия и государственный порядок усилят европейскую безопасность, а это ключевой интерес Польши.

В новой политической ситуации обе стороны уже представили свои стремления, касающиеся европейского будущего Украины. Важным шагом, воспринятым в Украине с пониманием и согласием, было предложенное польскими депутатами Европарламента и принятое ими постановление, касавшееся результата президентских выборов. В нем было подчеркнуто явное одобрение европейских стремлений Украины и значение усиления взаимного сотрудничества. Ежи Бузек, глава Европейского Парламента, как один из самых важных политиков Евросоюза принял участие в торжественной инаугурации Президента Украины. С другой стороны, Виктор Янукович со своим первым официальным визитом прибыл в Брюссель, где акцентировал на европейском направлении развития страны.

Плоскостей и вариантов для польско-украинского сотрудничества может быть множество. Польша предлагает самую быструю и самую простую стратегию развития взаимоотношений между государствами. Исходным пунктом здесь должно быть определение взаимных интересов — политических, экономических, культурных. Украине нужны поддержка в приближении к Евросоюзу и инвестиции. А в интересах Польши — соблюдение и защита прав польского бизнеса в Украине. Эти интересы и ожидания должны быть определены на международном уровне и стать точкой отправления для практического сотрудничества. Их реализация требует постоянного контроля.

Под патронатом обоих президентов следует создать международный комитет сотрудничества, который будет объединять соответствующие правительственные и государственные институции обеих стран с целью подготовки и проведения процесса гармонизации украинского законодательства с европейским. Опыт Польши, полученный в разнообразных твининговых группах в период присоединения, будет здесь очень кстати. Это сотрудничество должно стать частью Восточного партнерства и получить финансовую поддержку со стороны Европейского Союза.

В то же время в партнерстве с Украиной Польше следует посодействовать скорейшему подписанию соглашения о свободной торговле и договора об ассоциации. Важным остается вопрос либерализации визового режима для украинцев для доступа на территорию Евросоюза и создание специального безвизового режима на период проведения чемпионата Европы по футболу Евро-2012. Действовать нужно как можно быстрее, чтобы использовать период предстоящего польского председательства в Европейском Союзе в 2011 году. Приоритетным вопросом этого периода должны стать отношения Евросоюза с Украиной.

Ускорить новую эру польско-украинских отношений может встреча президентов Бронислава Коморовского и Виктора Януковича. У них есть историческая возможность стать инициаторами и патронами сотрудничества на новой, эффективной и прагматической основе.

Анатолий КИНАХ, народный депутат Украины, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей

Павел ЗАЛЕВСКИ, депутат Европейского Парламента от Гражданской Платформы, член Европейской Народной партии (ЕРР), заместитель председателя комитета международной торговли и председателя комитета иностранных дел, член комиссии по вопросам безопасности и обороны Европейского Парламента

Справка

Анатолий Кинах на протяжении многих лет активно отстаивает интересы украинского бизнеса в Польше и помогает решать проблемы польских бизнесменов в Украине. Настаивает на безальтернативности эффективной интеграции Украины в ЕС, расширении экономических возможностей для нашей страны в Европе, создании зоны свободной торговли Украина—ЕС. На сегодняшний день он является сопредседателем координационного комитета Польско-украинской хозяйственной палаты, сопредседателем Украинско-польского форума партнерства.

Павел Залевски был депутатом сейма трех созывов, исполнял обязанности главы Комитета иностранных дел в сейме V созыва. Руководя работой Комитета иностранных дел Сейма Республики Польша, превратил его в центр продвижения интересов польской зарубежной политики. Знаток международных дел и специалист по польской зарубежной политике, в частности в направлении польской восточной политики, в том числе в отношениях с Украиной. Был одним из подписантов резолюции Европейского Парламента относительно ситуации в Украине, принятой 25 февраля 2010 года, в день инаугурации нового Президента Украины Виктора Януковича.