Чтобы из экспортера не превратиться в импортера

5—9 июля в Брюсселе состоится очередной раунд переговоров Украины с ЕС относительно создания зоны свободной торговли (ЗСТ). Встреча, по оценкам экспертов, обещает стать решающей для достижения договоренностей.

Ведь, по данным Министерства иностранных дел, сегодня мы уже прошли 11 этапов переговоров относительно подготовки Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. По их результатам достигнут существенный прогресс в контексте создания углубленной и всеобъемлющей ЗСТ, отмечают в МИД. В частности, согласована ее общая структура и формат, который будет включать вопрос либерализации движения товаров, услуг, капиталов и, частично, рабочей силы.

Между тем для отечественных аграриев такое сотрудничество рисует не очень радостные перспективы.

Да, в ЕС очень сильная тарифная защита внутреннего рынка, ввозные пошлины на некоторые продукты питания достигают ста и больше процентов. А Украина при вступлении в ВТО приняла на себя обязательство снизить пошлины от нуля до 10%, поэтому разница в тарифах будет не в интересах нашей страны. Существует угроза того, что экспорт из ЕС в Украину будет значительно больше, чем из Украины в ЕС. Об этом на днях на пресс-конференции отметил генеральный директор Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса” (УКАБ) Владимир Лапа. Кроме того, по мнению президента УКАБ Алекса Лисситси, Европа навязывает Украине невыгодные условия подписания договора о создании ЗСТ.

Как отмечают эксперты, Украина сегодня экспортирует больше продукции, чем сможет экспортировать в рамках ЗСТ на предложенных ЕС условиях. В частности, ЕС требует или вообще изъять из перечня товаров, который позволяется ввозить в рамках ЗСТ, те продукты, которые наше государство заинтересовано экспортировать в ЕС, или установить на них невыгодные для Украины квоты. В частности, это касается зерна, мяса и масла.

Также ЕС требует отмены экспортной пошлины на подсолнух. Эксперты же отмечают, что это будет разрушительным не только для масляной промышленности, но и для других отраслей, в частности, животноводства, которые используют продукцию переработки подсолнуха. По данным же Министерства аграрной политики, действующие в Украине мощности из переработки семян масличных культур сотоянием на 1 января 2010 года составляют 8,7 миллиона тонн в год. Но имеют тенденцию к последующему росту. Поэтому за 2009 год Украиной было экспортировано 2,333 миллиона тонн подсолнечного масла в 64 страны мира. Таким образом, наше государство вышло на первое место в мире по продаже подсолнечного масла на мировом рынке. По мнению же УКАБ, если правительству не удастся отстоять сохранения экспортной пошлины на подсолнух, Украина рискует превратиться из экспортера в импортера растительных жиров. Кроме того, стоит заметить, что цены на подсолнечное масло в ЕС выше, чем у нас, следовательно, такое “изменение ролей” — это риск роста цен на масло и на внутреннем рынке Украины. В УКАБ предвещают подорожание каждого литра подсолнечного масла приблизительно на 70%, а продукции с ее использованием (майонезы, маргарины) — на 130—150%.

Чтобы оградить украинских аграриев от рисков ЗСТ с Европой, эксперты УКАБ наработали ряд принципиальных позиций, которые, по их мнению, Украина должна отстаивать на переговорах с ЕС. “Мы разработали соответствующие расчеты, в первую очередь, по так называемым критическим видам продукции, где последствия для украинского сельского хозяйства могут быть существенными. Например, мы считаем, что по всем трем видам мясной продукции — курятине, свинине и говядине — квоты на импорт в ЕС в зоне свободной торговле должны быть не менее 50 тысяч тонн. По зерновым культурам... мы считаем, можно вести разговор о полной либерализации торговли зерном”, — отмечает Лапа.

Если Украина все же заявит о своем желании работать на условиях Евросоюза, согласившись со всеми его условиями, то рискует нанести непоправимый вред своему аграрному сектору, убежден Лисситса. Отрасль, по мнению эксперта, несет существенные убытки. Поэтому аграрии призывают чиновников отстоять позицию украинского агропромышленного комплекса в переговорах с Европейским Союзом. В частности, в части тарифной защиты внутреннего рынка, отмены вывозной пошлины на подсолнух и размера государственной поддержки.

Относительно последнего, нужно отметить, украинская власть значительно активизировалась. Стоит лишь вспомнить, что на прошлом заседании Кабинета Министров Украины Виктор Янукович поручил Национальному банку и правительству решить вопрос об удешевлении кредитов, которые предоставляются для развития экономики, в частности, для сельского хозяйства. При этом он подчеркнул, что обеспечить возможность предоставления льготных кредитов аграриям необходимо уже на период уборочной кампании.

Поэтому и Кабмин не медлил с выполнением поручения главы государства. Уже 23 июня было выдано постановление правительства, согласно которому из общей суммы государственного фонда почти в три миллиарда гривен по миллиарду будет направлено на частичную компенсацию кредитов и стоимости строительства или ремонта животноводческих комплексов. Еще 200 миллионов гривен правительство планирует направить на создание “гуртовых” рынков сельхозпродукции. Почти 260 миллионов гривен будут составлять дотации на выращивание сахарной свеклы и 150 миллионов гривен пойдут на частичную компенсацию стоимости сельхозтехники отечественного производства. На условиях возвращения выделяется 130 миллионов бюджетных гривен для предоставления кредитов фермерским хозяйствам (80 миллионов гривен), закупки племенного крупного рогатого скота, отечественной техники и оборудования для агрокомплекса с последующей реализацией их для сельхозпроизводителей на условиях финансового лизинга (50 миллионов гривен).

Алла ДУБРОВЫК