Чем заплатила Сербия за статус кандидата в ЕС

Евроинтеграционная эпопея Белграда пришла к своему промежуточному финалу. 1 марта Европейский совет (это высший орган ЕС, так сказать, сумма правительств всех стран-членов) единогласно согласился предоставить Сербии официальный статус страны-кандидата в члены ЕС. Ради того чтобы получить столь желанный перед парламентскими выборами приз, правительству Сербии пришлось согласиться со многими неприятными вещами, главная из которых — предоставить Косову право самостоятельно, без представителей ООН участвовать в региональных мероприятиях.

Также Белград был вынужден отказаться от проведения муниципальных выборов в северных районах Косова, где проживает сербское население. Но эффективность получения статуса кандидата в качестве предвыборного козыря для правящей коалиции остается весьма спорной — позитивное отношение сербских избирателей к вступлению в ЕС снижается, как, впрочем, и уровень жизни самих сербов.

Еще в начале этой недели казалось, что присвоение Сербии статуса кандидата станет простой формальностью. О том, что консенсус по сербской кандидатуре достигнут, сначала сообщил министр иностранных дел Франции Аллен Жюпе. Затем его слова подтвердил глава МИД Германии Гвидо Вестервелле. Последнее заявление должно было стать определяющим, потому что именно немцы зарубили кандидатуру Белграда в декабре 2011 года, упрекнув сербов в нападении на немецких миротворцев на Севере Косова.

В этот раз никаких возражений со стороны крупнейших стране Евросоюза не ожидалось, потому что сербское правительство постаралось выполнить все условия, поставленные перед ним Брюсселем. Буквально накануне переговорщики Белграда и Приштины (не без давления ЕС на представителей косоваров) сумели договориться о формате присутствия Приштины на региональных мероприятиях. Сербии удалось избежать в этом вопросе “большой крови”: Косово, до последнего настаивавшего на обозначении края как “Республика Косова”, пришлось смириться не только с отсутствием “республики”, но и с упоминанием в скобках “давно уже мертвой” резолюции СБ ООН №1244, гарантирующей Сербии территориальную целостность. В утешение Приштине в дополнение к ООНовской резолюции разрешили упомянуть также вердикт Международного суда ООН, который не увидел ничего противозаконного в одностороннем провозглашении краем независимости.

В тот же день Белград и Приштина согласились с предложенной европейцами схемой контроля над спорными КПП на границе между Сербией и сербскими районами северного Косова. Косово опять пришлось смириться с тем, что представители его структур будут играть там всего лишь роль наблюдателей, не допущенных ни к контролю грузов, ни к проверке документов.

В свою очередь самой серьезной уступкой Белграда стало разблокирование дорог, связывающих северные районы Косова с центральной Сербией. Демонтажом баррикад пришлось заняться бойцам сербской жандармерии, что в очередной раз дало повод националистической оппозиции обвинить власти Сербии в предательстве.

Все формальные условия Европы были выполнены, но обсуждение сербской кандидатуры все равно неожиданно затянулось. Сначала Литва и Польша объявили, что подозревают Белград в “слишком тесных связях с Москвой”, и высказали опасение, что после вступления в ЕС Сербия станет “троянским конем русских”. Впрочем, их в этом довольно быстро разуверили старшие товарищи по союзу.

Но самым серьезным препятствием стала Румыния, с которой до сих пор у сербов были вполне дружеские отношения. Бухарест — одна из немногих европейских столиц, отказывающихся признавать независимость Косова. Румыны внезапно потребовали от Сербии объявить живущих на ее территории влахов этническими румынами.

Мнение самих влахов, не особо стремящихся в лоно великого румынского народа, дипломатов из Бухареста не интересовало. Уговорить Румынию поставить подпись под рекомендацией для Сербии удалось только после вмешательства столпов евродипломатии в лице Гвидо Вестервелле и Карла Бильдта. Статус кандидата Сербия все-таки получила.

Не осталась в накладе и Приштина — главы МИД порекомендовали Европейскому совету оценить возможность подписания с Косово соглашения о стабилизации и ассоциации, которое обычно предшествует получению страной статуса кандидата в члены ЕС.

С формальной точки зрения, предоставление статуса кандидата в члены ЕС дает нынешнему правительству Сербии огромное преимущество накануне парламентских выборов. Теперь партии правящей коалиции имеют полное право заявить, что выполнили свое главное предвыборное обещание из избирательной кампании 2008 года. Но на практике правящие демократы слишком задержались с этим выполнением, и серьезной роли в предвыборной кампании оно может уже не сыграть. Это в 2008 году за вступление в ЕС выступало 74% граждан Сербии, а сейчас, в начале 2012 года их число сократилось до 51%. К тому же, новость про долгожданный статус тут же затмили более актуальные для простых граждан события — исторический минимум курса динара по отношению к евро, данные о продолжающемся падении промышленного производства, показатели растущей инфляции и безработицы.

Велько МИЛАНКОВИЧ