На этой неделе состоится важный визит в Украину заместителя помощника секретаря Государственного департамента США по политико-военным вопросам Тины Кайданов. Прилетит в Киев она после посещения Берлина и Таллина. Имя этого американского специалиста в Украине не на слуху, но исходя из ее многолетнего дипломатического опыта, можно предположить, что официальный Вашингтон определился со своей позицией в отношении Киева. Тем более, что это первый визит официального представителя Госдепа в Украину после инаугурации Дональда Трампа.
Кто такая Тина Кайданов, и что может изменить ее визит в Украину, разбиралась “Страна”.
Кто такая госпожа Кайданов?
Тина Кайданов в Госдеп США на должность помощника секретаря по политико-военным вопросам была назначена 22 февраля 2016 года. На своей должности она курирует поддержание глобальных отношений и предоставление финансовой помощи в сфере безопасности, передачу и продажу военной техники американского происхождения.
До прихода в Госдеп три года Кайданов была координатором по борьбе с терроризмом. Окончив Колумбийский университет, Тина занималась российскими исследованиями в Институте Гарримана — одном из ведущих в США институтов славистики. А затем оказалась на другом конце света — сперва в Белграде (1995-1997 гг), затем провела год в Сараево и еще два года в Скопье, где все это время выполняла функции помощника посла США. В 2000-х годах она также была заместителем главы миссии в посольстве США в Боснии и Герцеговине, а затем первым послом США в республике Косово. Позднее она была переведена на должность заместителя помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии.
Имя Тины Кайданов фигурировало в связи с еще одним региональным конфликтом — в Грузии. В выложенной хакерами на сайте WikiLeaks конфиденциальной депеше посольства США в Тбилиси от 25 сентября 2009 года ее автор, временный поверенный в делах США Кент Логсдон, докладывает своему правительству о встрече Михаила Саакашвили с заместителем помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Тиной Кайданов, во время которой Саакашвили просил Кайданов повлиять на Беларусь, чтобы та не признавала независимость Абхазии и Южной Осетии. На что Кайданов ответила Михо, что Беларусь — слишком непредсказуемый собеседник, но США сделают все от них зависящее, чтобы не допустить признание отколовшихся регионов другими странами.
По сей день Беларусь так и не признала их.
Поэтому не удивительно, что в связи с визитом в Украину Тины Кайданов, которая 15 лет занималась региональными конфликтами, в украинском политикуме пошли разговоры о возможном рецепте разрешения конфликта на Донбассе, который она может предложить обсудить.
С чем едет Тина?
В самом анонсе визита Тины на сайте Госдепа говорится, что целью европейского турне Кайданов станет обсуждение программы военной помощи.
В бюджете США на 2017 год предусмотрено выделение Украине 350 млн долларов на программы по усилению безопасности и обороны. Официальный Киев просит предоставление летального вооружения. Поэтому заместителю помощника госсекретаря США и украинским властям есть что обсудить.
“Будет идти речь и о помощи США Украине, и о военном сотрудничестве. Это находится в контексте ее полномочий. То есть международная помощь в сфере безопасности, двусторонние отношения, которые связаны в том числе с вооружением или коммерческой продажей вооружения, которое производится в США. Я не исключаю, что за закрытой дверью этот вопрос будет подниматься”, — заявил в интервью радиостанции “Голос столицы” военный эксперт Института евроатлантического сотрудничества Игорь Козий.
Боснийский сценарий для Украины
Стоит отметить, что визит пройдет вскоре после гибели американского представителя в ОБСЕ, который подорвался вместе с коллегами на фугасе в Луганской области. После этой трагедии состоялся разговор Петра Порошенко и Госсекретаря США Рекса Тиллерсона, во время которого президент Украины в очередной раз заявил о необходимости ввода на на Донбасс миротворческого контингента.
Не исключено, что этот вопрос также будет обсуждаться на встречах.
Тем более, что у Тины Кайданов богатый опыт урегулирования конфликтов с участием миротворцев. Наиболее яркий из них — в Боснии.
В Вашингтоне уже не раз говорили о варианте разрешения конфликта на Донбассе по боснийскому сценарию. В Боснии и Герцеговине между собой воевали представители различных этнических групп — сербы, боснийцы (славяне-мусульмане) и хорваты.
Еще год назад накануне голосования по назначению премьером Владимира Гройсмана источники “Страны”, близкие к дипломатическим кругам, говорили, что Штаты считают, что мир на Донбассе можно установить аналогично Дейтонским соглашениям 1995 года о мире в Боснии и Герцеговине. Напомним, эти соглашения предусматривали создание в Боснии отдельного автономного образования боснийских сербов — Республики Сербской с очень широкими полномочиями. Причем переговоры там тоже шли очень туго. Участников со всех сторон пришлось закрыть на военной базе в Дейтоне до тех пор, пока они не договорились.
Впрочем, при предыдущем президенте США Бараке Обаме в этом направлении не было реальных подвижек. Подписанные в Минске договоренности не выполнены, к политической части соглашений Украина и вовсе не приступила, а “нормандский формат” оказался фактически замороженным на все время выборов президента в США, избирательной кампании во Франции и подготовки к выборам в Германии.
Кроме того, любые подвижки по урегулированию на Донбассе торпедировались постоянными нарушениями перемирия. Собственно, для того, чтобы предотвратить это и могут понадобиться миротворцы, которые разделят воюющие стороны, чтобы обеспечить реальное прекращение огня, после чего будет осуществлен переход к политическому урегулированию.
“На самом деле Минск — это уже разновидность боснийского сценария. Это вариант, когда сохраняется единая страна, но в ней сосуществуют два государственных организма”, — сказал ”Стране” политолог Константин Бондаренко.
Но устроит ли Киев такой сценарий?
Политолог Вадим Карасев напоминает “Стране”, что боснийский сценарий как идею разрешения конфликта на Донбассе уже неоднократно критиковали в Украине. “Мы не Босния и Герцеговина, в отличие от нас они были на лоскуты разорваны. У нас же доминирует идея суверенитета и неделимости”, — считает политолог.
Даже если до убеждений в реализации боснийского сценария не дойдет, этот визит уже является маркером, что Вашингтон обратил внимание на Киев, говорит “Стране” политолог Руслан Бортник.
“Этот визит в любом случае будет маркером, что контроль со стороны Вашингтона восстанавливается, определяются фигуры, ответственные за украинское направление. Безвременье в украино-американских отношениях заканчивается,” — считает политолог.
