Борьба за национальное

Экологи жалуются: такие прецеденты есть только в Украине — когда местная власть просит высшее руководство государства лишить природный парк национального статуса, да еще подстрекает местное население собирать подписи. Зачем делать заповедные территории ничейными — можно догадаться. И это тогда, когда в Европе и власть, и общественность пытаются отдать под охрану государства максимум земли. В целом, заповедные территории разных категорий в Украине занимают лишь 5,9% общей площади, зато в Европе норма заповедности составляет 10—15%, а иногда и 30%. Несмотря на это, с начала 2010 года проблемы (у некоторых парков пытаются отобрать статус национального, на территории других — обнаружили незаконное строительство, третьи принадлежат ГУДе, и их не отдают государству и тому подобное) возникли в 13 национальных заказников. Как рассказали “Дню” в Национальном экологическом центре, посягательство на заповедные территории есть практически во всех регионах Украины. На защиту самых ценных уголков природы поднялось свыше 50 общественных организаций по всей стране, образовав движение “Национальным паркам — быть!” (“День” писал, как активисты этой организации отстаивали два национальных парка на Николаевщине). Как говорят экологи, пока еще успокаиваться рано, потому что ситуация только “притушилась”. Чем занимаются теперь защитники природы и как оценивают государственную политику в заповедной сфере, “Дню” рассказал заместитель председателя Национального экологического центра Украины Алексей ВАСИЛЮК.

— Господин Алексей, регулярно в “День” от вашей организации поступает информация о том, что в одном парке кто-то начал строительство, у другой парк лишают статуса юридического лица; иногда есть хорошие новости — недавно вы нас информировали, что на Киевщине создали два природных парка. Если оценивать ситуацию в целом, уже нет такого напряжения, которое чувствовали экологи несколько месяцев тому, и национальные парки местное руководство оставило в покое?

— Не сказал бы. Потому что проблемы с национальными парками в настоящий момент — колоссальные. Потому что до Виктора Ющенко в Украине было свыше 20 национальных парков, за его каденции на должности президента было создано еще 33 парка. Запланировано — еще больше и это очень хорошо. Все равно, если даже и создать запланированные, Украина будет очень сильно отставать от нормальных показателей заповедности, а это в среднем — 12% территории страны. До этого нам еще очень далеко, потому что процент наших заповедных территорий составляет 6%. И если создать хотя бы гипотетически все запланированные национальные парки, мы не будем иметь нормальной части заповедности. А это же не просто европейский показатель, а определенная гарантия того, что мы сможем сохранить природные территории в хорошем состоянии для того, чтобы, собственно, поддерживать биомногообразие природы.

— Есть ли в Украине достаточный резерв для создания заповедников?

— Резервы есть, но дело в другом. Например, лесники не хотят отдавать лес, потому что они хотят его рубить. К чему это приводит, мы хорошо видим в Карпатах. Леса на склонах вырублены, Карпаты, Прикарпатье затапливаются. Нас волнует еще и степная зона — мало отводится под заповедники именно этой земли. А ситуация такова, что во всех областях степной зоны все региональные “красные” списки животных и растений — тоже, практически все степные. То есть, идет речь о сохранении благодаря созданию заповедных территорий уникального биомногообразия. Но в степной зоне у нас — колоссально мало заповедного фонда. Вообще, выходит так, что в списке заповедных зон степных областей есть, например, роща, или есть насаждение какой-то сосны, акации. Это — смех. Кроме того, что эту землю никто не отводит под заповедники, то еще и в настоящий момент есть инициатива лесников засадить все остатки степей лесом — таким образом, уничтожится вся Красная книга. Поэтому приоритетом заповедного дела в Украине должно быть интенсивное расширение площади природного заповедного фонда и желательно в степной зоне.

— Поговорим о тех национальных парках, которые уже, по законам Украины, должны особенно оберегаться — о национальных парках. Продолжаются ли посягательства местных чиновников на заповедную землю?

— В настоящий момент, в Украине начались инициативы “а давайте снесем национальные парки”. Таких прецедентов в истории Украины не было. Первая такая инициатива была в Николаевской области. Там облсовет, который почти полностью представлен Партией регионов, обратился с просьбой к руководству страны аннулировать статус национального двух парков в Николаевской области — “Бузький Гард” и “Білобережжя Святослава”. Мы обратились за помощью в Администрацию Президента, и письмо от главы Администрации президента, в котором шла речь о том, что Виктор Янукович взял под личный контроль ситуацию в этих национальных парках, что ничего не будет отменяться, а будет создаваться новые. Я сомневаюсь по поводу его личного контроля, но уверен в том, что Администрация Президента не поддержит эти инициативы, тем более, что вот-вот планируется всеукраинское совещание под председательством Президента на эту тему.

Но такие идеи появились в других местах. Есть идея Херсонской обладминистрации упразднить их национальные парки, хотя это публично не звучало. Потом была другая идея относительно давно существующего парка “Гомильшанские леса” на Харьковщине — опять идет речь об инициативе упразднить статус национального. Там местные жители, непонятно по каким причинам начали собирать подписи за то, чтобы упразднить национальный парк. Кстати, именно местные жители неоднократно задерживались работниками парка как браконьеры. Основная их претензия — что им не дают охотиться в национальном парке и ловить рыбу сетками. Хотя нигде нельзя ловить рыбу сетками, а в национальном парке с этим — еще строже. Выходит, что они собирают подписи за то, что им не дают нарушать Закон. Там ситуация очень серьезная: уже провели в нескольких селах общественные слушания и что интересно: 100% земли парка “Гомильшанские леса” — это земли Гослесфонда, то есть, люди к ним не имеют никакого отношения. В настоящий момент, мы хотим остановить инициативу относительно этих лесов, потому что люди продолжают собирать подписи, пишут Президенту. Национальный парк не дает строиться местным чиновникам, но они хотят лишить парк статуса национального, будто руками крестьян.

Нерешенной остается ситуация с тремя национальными парками, которые Виктор Ющенко создал на базе охотничьих хозяйств Государственного управления делами. Это “Синьогора”, “Залісся” и “Білоозерський” — два в Киевской области и один — в Карпатах. Добивались их создания очень давно, тем более что “Залісся” — это единственный парк в Киевской области, где живут зубры. “Білоозерський” — это территория, которая примыкает к Каневскому заповеднику со стороны Киевской области, а “Синьогора” — это один из наиболее интересных, в природном плане, фрагментов территории Карпат. Не зря в этих местах были и до сих пор есть государственные резиденции — это необыкновенные уголки. Кстати, на эти территории еще со времен СССР был ограничен доступ людей, и они сохранились намного лучше, чем другие массивы. Поэтому Виктор Ющенко приказал переоформить эти земли из подчинения Государственного управления делами в национальные парки, но они этого не сделали. То есть указы Президента не выполнили. Более того, когда мы спросили, почему же так случилось, то нам ответили, что указы Президента... находятся на доработке. Я не понимаю, как такое учреждение может позволить себе написать такую глупость. Выходит, что ГУД, в настоящее время, противодействует созданию национальных парков. Возможно, и создание других парков остается на бумаге, потому что должна была быть создана администрация парков, и должны были выделить на это средства. Вот эти три парка — первые, которые должны были быть не на бумаге, а они, в большей мере, чем все другие парки, остаются существовать на бумаге — именно из-за того, что ими интересуются в ГУДе.

Еще была идея расширить с 1 января этого года территорию Каневского заповедника — в несколько раз. Но ректор Киевского университета им. Тараса Шевченко (Каневский заповедник — единственный, который подчинен высшему учебному заведению, а не Национальной академии наук или Минприроды) упразднил статус юридического лица Каневского заповедника. Это было в мае, потом началась паника и это решение отменили. А что это значило? Заповедники отличаются от других объектов природного заповедного фонда тем, что все 100% земли заповедника являются собственностью администрации. Почему так удобно создавать национальные парки? Потому что вся земля передается самому заповеднику. И когда ректор упразднил юридическое лицо Каневского заповедника, вышло, что земля — ничья и за то время (месяц приблизительно), что она была ничьей, уже прозвучали заявления, что кто-то хочет приватизировать остров, еще что-то. В настоящий момент все вернулось на свои места. Но, подобных инициатив в Украине очень много.

— В том, что удалось отстоять заповедные территории, большая заслуга общественных организаций, особенно недавно созданной инициативы “Национальным паркам — быть!”. Работа еще продолжается?

— Ко всеукраинской кампании “Национальным природным паркам — быть!” уже присоединилось свыше 50 организаций из разных областей, хотя централизованного управления эта инициатива не имеет. Кампания создалась именно по поводу инициатив власти по отмене национальных парков. Такие идеи чиновников, в настоящее время, освещаются в различных изданиях, например, на сайте pryroda.in.ua. есть перечень объектов, по которые под возможной угрозой. Так директора Карпатского биосферного заповедника Гамора Федора Дмитриевича, который там руководит с 80-х годов, областная власть хочет снять с должности по той причине, что он не позволяет там рубить лес.

Кампания распылена по всей Украине. За полгода ее существования, когда начались проблемы на Николаевщине, во всех случаях удалось сделать так, что все угасло. Не скажу, что это окончательная победа, но все равно ни одна из инициатив власти на сегодня не реализована. Безусловно, наш вклад в это есть. Потому что все равно, кроме этого круга общественных организаций, защитой национальных парков никто не пробовал заниматься. Мы и Госслужба заповедного дела — главный государственный орган, который точно против любой отмены национальных парков. Момент борьбы с ними был, он длится.

Оксана МИКОЛЮК