Антимонопольный комитет поучаствовал в сговоре

Уже в ближайшее время НКРС может начать регулировать ставки взаимного доступа к сетям операторов связи. В этом случае крупным операторам будет сложнее сохранять свои рыночные позиции, считают эксперты.

Антимонопольный комитет (АМКУ) и НКРС разграничили полномочия в сфере регулирования связи, сообщила вчера пресс-служба АМКУ. По словам члена НКРС Владимира Олийныка, на заседании 17 февраля регуляторы договорились в соответствии с рекомендациями Еврокомиссии определить 17 рынков телекоммуникационных услуг. “АМКУ будет анализировать конкуренцию на этих рынках на основе данных за предыдущие периоды и определять операторов-монополистов, — рассказал господин Олийнык. — А НКРС — текущее положение дел на рынках, определять операторов с существенным рыночным преимуществом и устанавливать ставки на взаимный доступ к их сетям”. АМКУ разработает соответствующие поправки в антимонопольное законодательство, а НКРС — в закон “О телекоммуникациях”. В дальнейшем эти поправки будут внесены на рассмотрение Кабмина, который в случае одобрения подаст их в Верховную раду. В пресс-службе АМКУ отметили, что цель соглашения — “дать НКРС достаточно полномочий, чтобы деятельность комиссии была эффективной и не требовала постоянного вмешательства АМКУ”.

Конфликт относительно стоимости взаимного доступа к сетям возник в прошлом году между операторами сотовой связи и “Укртелекомом”. Стоимость интерконнекта при звонках на фиксированные номера — 25 коп. за минуту (без НДС), а со стационарного на мобильный — 50 коп., но “Укртелеком” настаивает на уравнивании их стоимости. В ситуацию вмешался Кабмин, который поручил АМКУ исследовать рынок сотовой связи. Если комитет признает мобильные компании монополистами, регулировать ставки интерконнекта сможет НКРС.

Сейчас у регулятора нет методики расчета себестоимости доступа к сетям операторов связи, ее планируется разработать к концу года. Однако АМКУ может признать операторов монополистами на рынке доступа к собственным сетям на заседании 24 февраля. “В этом случае НКРС будет вынуждена установить ставки интерконнекта, — отметил Владимир Олийнык. — Наш экономический отдел разрабатывает временный порядок определения ставок, который будет использоваться до принятия долгосрочной методики”.

Худшим сценарием развития событий для отрасли могло стать отсутствие какого-либо регулирования ставок интерконнекта, считает генеральный директор “Украинских радиосистем” (TM Beeline) Александр Баринов. “В случае признания операторов мобильной связи монополистами очень важен размер ставок интерконнекта и, главное, методика их определения. К сожалению, в настоящее время мы не видим реальных шагов к внедрению такой методики”, — заключил он. “Сам факт переговоров между АМКУ и НКРС говорит, что базовые вопросы регулирования отрасли не решены, — считает начальник департамента по корпоративным связям “Киевстара” Жанна Ревнова. — В условиях отсутствия методологических и нормативных основ регулирования такие решения могут кардинально изменить результаты функционирования наиболее успешной отрасли Украины”.

“Если регулирование будет осуществляться на основе себестоимости доступа к сетям операторов, то это может привести к снижению ставки интерконнекта, — уверен аналитик GfK Ukraine Глеб Вышлинский. — В этом случае у крупных операторов будет меньше возможностей продвигать дешевые звонки внутри сети, которые сейчас субсидируются за счет доходов от интерконнекта. Вероятно, в этом случае два крупнейших оператора не смогут демонстрировать такую высокую маржинальность бизнеса, как раньше”. Например, маржа OIBDA “МТС-Украина” по результатам 9 месяцев 2008 года — 47,2%. Маржа по EBITDA “Киевстара” в IV квартале 2008 году, согласно отчетности Telenor (владеет 56,5% компании), составила 54,6%. Для сравнения: у венгерского оператора Pannon (также входит в группу Telenor) — всего 36,6%.

Павел УРУСОВ