Анатолий Присяжнюк: Треть выданных в 2009 году на Киевщине земельных актов — фальшивка...

Таким образом, старт земельных торгов не за горами, и, по прогнозам экспертов, начнутся они с наиболее привлекательных аграрных регионов. Киевская область — одна из самых первых в этом списке. И хотя де-юре продавать земли сельхозназначения сегодня запрещено, однако право собственности на большое количество киевских участков вызывает множество вопросов без ответов. Как решается земельная дилемма в киевском регионе — рассказал глава Киевской областной государственной администрации (КОГА) Анатолий Присяжнюк.

— Назначая вас на должность губернатора, глава государства захотел быстро навести порядок в земельных вопросах области. Что же сегодня уже сделано?

— Главное, что за эти полтора года не допустил ни одного земельного скандала. Хотя мои подчиненные и пытались действовать не всегда в рамках закона. Из-за этого за полгода в Киевской области открыто более 50-ти уголовных дел против чиновников, которые работали на руководящих должностях, в том числе и против тех, кто работает и в моей команде. Если человек своими действиями дискредитирует власть, государство, он должен отвечать независимо от партийной принадлежности. Сразу после назначения пришлось разгребать земельные проблемы, которые накапливались десятилетиями. Их очень много: десятки тысяч. Почему так случилось? Несовершенство законов и нестыковка отдельных пунктов законодательной базы давала возможность наращивать земельные злоупотребления. Поработав несколько недель с земельной документацией, сразу после назначения у меня возник вопрос: почему в Бориспольском, Обуховском и Броварском районах выдавались земельные акты на студентов из Черкасс, Харькова и Одессы? Когда за объяснениями обратился к тогдашнему прокурору области Гардецкому, тот ответил, что по закону каждый гражданин Украины может взять землю в любом уголке страны. Все правильно, но почему жители Киевщины, живя у себя в области, не могли воспользоваться этим правом десятилетиями. Ведь каждый житель области имеет право на свой земельный надел. Поэтому, со стороны все законно, но все понимают, что к такому механизму передачи земли есть много вопросов. После этого был поднят вопрос о взаимодействии генпрокуратуры в земельных вопросах с областью.

— И каковы результаты этого взаимодействия: сколько земель возвращено в собственность областной общины?

— В 2010 году возбуждено более 100, а в этом году — свыше 50 уголовных дел. По решениям судов по этим делам области уже вернули 3,5 тысячи гектаров. И этот процесс продолжается. Параллельно в прошлом году провели переоценку стоимости в Киевской области: стоимость 1 гектара земли в среднем выросла на 15-20%. Поэтому земельным спекулянтам стало финансово накладно содержать много земли, не обрабатывая ее. В прошлом году за счет переоценки стоимости земли более 10 тысяч гектаров удалось вернуть области.

“В 2011 году области вернут две-три тысячи гектаров земли”

— Вы хотите сказать, что земельные спекулянты начинают отказываться от лакомой киевской земли? Сколько еще гектаров земли, по вашим подсчетам, вернется в распоряжение областной власти?

— Киевская земля — действительно ценный товар. Но ажиотажный спрос, который был ранее, сегодня спал. Рынок перенасыщен предложениями по продаже киевской земли, потому что спекулянты начали от нее избавляться. И те, кто покупал эту землю по 50 тысяч долларов за сотку, сегодня не могут ее продать и за 5 тысяч долларов. Платежеспособных покупателей нет.

Теперь относительно возвращения. В 2011 году за счет ревизий и открытых уголовных дел гарантированно вернем 2—3 тысячи гектаров земли. И это не предел.

— Ваша оценка, сколько в области незаконно присвоенных земель?

— Этого никто точно не скажет. Такие подсчеты не проводились, потому что много земель нашло новых хозяев на полностью законных основаниях, в соответствии с действующим законодательством.

Но, чтобы понимать масштабы явления земельного дерибана, приведу один пример. В 2009 году в Киевской области выдали около 40 тысяч фальшивых земельных актов. И это при том, что всего в год выдавалось 120 тысяч актов. То есть треть выданных в 2009 году на Киевщине земельных актов — фальшивка.

— Как продвигается сегодня выдача земельных актов?

— В 2010 году выдано 140 тысяч актов на земельные участки. Получить свои наделы должны еще 220 тысяч человек. При этом в настоящий момент дано поручение за 2-3 месяца выдать государственные акты на землю социально незащищенным слоям населения. В Киевском регионе таких около 50 тысяч человек.

— Как вы лично относитесь к предложенному варианту земельной реформы? И отличается ли это мнение от позиции селян Киевщины?

— Замечания к принятому в первом чтении законопроекту “О рынке земель” есть и скоро передадим их разработчикам документа. Во-первых, документом предлагается предоставить Госкомзему право передачи земель сельскохозяйственного назначения. Я — против. Это идет в разрез с заявленной Президентом позицией о расширении руководящих функций местной власти. Сельскохозяйственными угодьями должна заниматься местная власть. Во-вторых, должен быть жесткий порядок использования и обслуживания таких земель. Сегодня много сельскохозяйственных земель простаивают. Этого не должно быть. Если земли не засеваются, то владелец должен платить пеню или разрывать договор с плохим арендатором. И в-третьих, соблюдение порядка севооборота.

— После открытия рынка сельхозугодий с 2012 года Киевскую область ожидают большие земельные торги. Учитывая это, будете ли сдерживать продажу земель крестьянами, пока на рынке сложится выгодная цена?

— Я не буду агитировать крестьян придерживать землю. Мне как руководителю области выгодно, чтобы как можно скорее нашелся эффективный хозяин, который будет обрабатывать землю и развивать регион.

— С самого начала назначения позиционируете себя как инвестиционный губернатор: в области уже состоялись два международных инвестиционных форума, недавно завершился один из этапов “Формулы-1” на воде. Инвестиционная реклама для региона — это хорошо, но только ее не достаточно. Чем еще будете “брать” инвестора?

— Гарантией того, что его собственность не отберут, упрощением процедур подготовки инвестиционного проекта, его экспертизы и воплощения в жизнь. До конца 2011 года в Киевский регион поступит полмиллиарда долларов инвестиций.

— А будете ли украинских олигархов (например Ахметова, Фирташа и других) заманивать в область работать?

— В Киевской области уже работает Олег Бахматюк, который заинтересован в расширении своей деятельности. Есть заинтересованность в ведении аграрного хозяйства со стороны Дмитрия Фирташа. С Юрием Косюком сегодня ведем переговоры о строительстве еще одного птицекомплекса в Мироновском районе.

— Каковы масштабы земельных аппетитов украинских олигархов на Киевщине?

— В определенной мере рынок земли на Киевщине уже сформировался. Сегодня нет свободных земель, чтобы выделить их одному из олигархов. Расширять свое присутствие они могут, вкладывая деньги через покупку земли после открытия рынка или же — арендуя земельные паи.

— Какой видите инвестиционную модель Киевщины в перспективе?

— В моем понимании, Киевщина — больше аграрный, а не промышленный регион. Хотя сегодня в области уже запроектировано строительство гидроэлектростанции в Богуславском районе и электростанции — в Иванковском и Броварском районах. Началось сооружение завода по производству пеллет из торфа. Строятся зерновые элеваторы.

До конца 2011 года в эксплуатацию сдадут еще около 10-ти овощехранилищ. Это тоже инвестиции, хотя и объемом в 10 миллионов долларов каждая. Кстати, я больше доволен такими мелкими инвестициями, потому что они идут в маленькие села и города.

— Расскажите о взаимодействии с председателем КГГА Александром Поповым: кто из вас двоих главнее, когда речь идет о перераспределении земель в интересах Киева, который сегодня “задыхается” в своих пределах?

— Главного нет, потому что каждый из нас радеет, один — за интересы Киева, другой — Киевской области. И это полностью закономерно. С Александром Павловичем у меня хорошие, дружеские отношения. Знаю его еще по г. Комсомольску, когда он был мэром. В то время я работал начальником милиции Полтавской области. А теперь вот пришлось опять работать вместе. Но обычно не все вопросы легко решаются. В частности, сегодня спорный вопрос об использовании территории возле с. Коцюбинское.

“Можем дать Киеву две тысячи гектаров на расширение”

— Достигнут ли компромисс о расширении границ Киева за счет территорий Киевской области?

— Нет. Сегодня продолжаются переговоры. Со своей стороны Киевская областная администрация готова пойти на компромисс и уступить Киеву территории на островах Большой, Ольжин, Дикий, где столичная власть хочет пробурить скважины для водозабора, чтобы поставлять воду киевлянам и жителям области. Но мы хотим, чтобы часть спорных территорий вокруг Коцюбинского отошла г. Ирпеню, который также нуждается в расширении своих пределов. В целом Киевская область может дать Киеву 2 тысячи га на расширение в обмен на территориальные уступки. Но, конечно, окончательный перечень территорий под расширение Киева будет определяться и утверждаться областным советом.

Очевидно, что перестройка Киева проводилась не правильно. Когда заезжаешь в Вену, то видишь, что за городом более активное движение, чем в его центре. Это потому, что все офисы, логистика, бизнес-центры расположены на околицах. В Киеве — наоборот. Поэтому сегодня в районе Фастова началось обустройство участка в размере 150 га под промышленную зону, куда можно выносить производство из города. Я готов дать городу инфраструктуру, подвести газ, электроэнергию, тепло, канализацию, чтобы из центра столицы вынесли промышленность.

— Какова реакция столичной власти? Список объектов для перенесения уже есть?

— Реакция нормальная. Однако назвать перечень объектов пока еще не готовы, потому что диалог по этому вопросу еще только начался.

— Что еще планируется сделать в рамках программы сотрудничества с Киевом?

— Речь идет о строительстве за средства инвесторов четырех мусороперерабатывающих заводов. На строительство одного такого нужно 100 миллионов долларов. Первый шаг в этом направлении уже сделан: американо-израильская компания в Подгорцах на мусорном полигоне пробурила две скважины, через которые будет добывать метан и производить энергию. Сегодня этот проект в стадии подготовки соответствующей документации.

— Уже отведены участки для строительства доступного жилья, как того требовал Президент?

— Такие участки отвели в 10-ти районах: в частности Бориспольском, Вышгородском, Броварском, Васильковском, Белоцерковском и других.

— Когда начнется строительство?

— Участки есть, но строительство начнется не раньше 2012 года. Поскольку жилье льготное, то программа будет финансироваться из центрального бюджета. На 2012 год буду просить Кабмин выделить миллиард гривен на социальное жилье. Ведь хотя по темпам строительства область входит в тройку лидеров, однако этого не достаточно: в улучшении жилищных условий нуждается каждый пятый житель Киевщины.

— Каковы ваши личные политические амбиции? Вас устраивает только должность губернатора?

— Амбиции должны проявляться не ради должности, а на должности, которую ты занимаешь. С моей точки зрения, мое главное достижение за этот период — сдвиг в экономике и консолидация депутатских групп. Когда меня только назначили губернатором, то область находилась на 24 месте по показателям социально-экономического развития, а сегодня — на пятом. Долг по зарплате был 87 миллионов, теперь — 17 миллионов гривен (вместе с банкротами-предприятиями, которые ничего не имеют). Меня упрекают, что, несмотря на такие цифры, жить людям не стало лучше. Но есть много факторов, которые от меня не зависят. Чтобы улучшить жизнь, нужны средства зарабатывать и тратить. Сегодня область зарабатывает: только за первое полугодие 2011 года перевыполнение областного бюджета составляет 120% (или 150 миллионов гривен). Но использовать все эти дополнительно заработанные средства в интересах области не могу, потому что нужно отдать более 300 миллионов гривен ссуд, которые достались в наследство от моих предшественников.

Наталья БИЛОУСОВА