“Аэрофлот” облетел МАК

Громкий скандал вокруг задержки выдачи сертификата подтипа самолету Boeing 777-300ER авиакомпании “Аэрофлот” завершился. Росавиация обеспечила перевозчику возможность эксплуатации самолета без сертификата, а буквально через несколько часов Межгосударственный авиационный комитет (МАК) все-таки выдал необходимые документы. По мнению участников рынка и экспертов, эта история свидетельствует об избыточности регулирования российской авиации и ставит вопрос о необходимости процедуры внутренней сертификации самолетов.

Вчера “Аэрофлот” сообщил о получении разрешения на коммерческую эксплуатацию нового дальнемагистрального лайнера Boeing 777-300ER. “Долгожданный зеленый свет поступил от авиационных властей РФ в понедельник вечером”,— говорится в пресс-релизе компании. Об этом также написал в Twitter первый заместитель гендиректора “Аэрофлота” Андрей Калмыков. Сразу после выполнения формальностей перевозчик поставил самолет на маршрут. Первый рейс Boeing 777-300ER совершил вчера по маршруту Москва—Бангкок.

О проблемах “Аэрофлота” с самолетом стало известно на прошлой неделе. МАК не смог вовремя выдать сертификат подтипа на Boeing 777-300ER, несмотря на то что американский авиапроизводитель в срок подал необходимые документы. В свою очередь, Росавиация из-за отсутствия сертификата от МАК не могла выдать авиакомпании разрешение на коммерческую эксплуатацию нового самолета. В результате “Аэрофлот” не смог начать коммерческие полеты по маршруту Москва—Бангкок 1 февраля. Перевозчик оценил убыток от простоя самолета в $50 тыс. в день.

В Росавиации не стали подробно объяснять, как ведомство ввело самолет в эксплуатацию в отсутствие сертификата подтипа. Там лишь сообщили, что решение о выдаче Boeing 777-300ER сертификата летной годности и внесение его в сертификат эксплуатанта “Аэрофлота” было принято “с учетом результатов проведенной инспекционной проверки в реальном полете (во время рейса из Сиэтла), а также после консультаций с Минтрансом и получения от него дополнительных разъяснений”. В Минтрансе подтвердили, что разъяснения дали, но не уточнили, какие именно. Только после этих действий Росавиации и Минтранса МАК все-таки выдал самолету сертификат подтипа.

Президент “Boeing Россия и СНГ” Сергей Кравченко выразил радость по поводу того, что процесс сертификации Boeing 777-300ER был успешно завершен. В ближайшие дни “Аэрофлот” должен получить уже второй такой самолет. Всего компания заказала 16 Boeing 777-300ER общей стоимостью $2,3 млрд в каталожных ценах 2011 года.

Участники рынка отмечают беспрецедентность произошедшего: впервые в России самолет допущен к эксплуатации в обход сертификационных процедур МАК. Ситуация стала классической иллюстрацией давнего противостояния Росавиации и Минтранса с МАК, говорят источники “Коммерсанта” в отрасли, причем разрешилась она в ущерб комитету. Собеседники “Коммерсанта” отмечают, что на протяжении многих лет идет дискуссия о целесообразности существования МАК, учитывая тот факт, что в рамках организации явно присутствует внутренний конфликт: комитет сертифицирует самолеты и одновременно расследует происшествия с ними.

Один из собеседников “Коммерсант” уточнил, что система норм международного воздушного права и воздушного законодательства РФ позволяет внести самолет в сертификат эксплуатанта при наличии удостоверения о годности к полетам, выданного иностранным государством регистрации воздушного судна (в данном случае это был авиарегистр Бермудов), без необходимости предоставления сертификата типа, выданного или признанного МАК. Об этом, в частности, говорится в Чикагской конвенции 1944 года, имеющей приоритет над воздушным законодательством РФ. Так, в приложении 8 конвенции не указывается, что за государством эксплуатанта закреплено обязательство выдавать сертификат типа или признавать выданный государством разработчика сертификат типа.

Главный редактор “Авиатранспортного обозрения” Алексей Синицкий считает, что сложившаяся ситуация ставит вопрос о том, насколько оправданна существующая в России внутренняя процедура сертификации. Логика международного права, отмечает эксперт, свидетельствует о том, что условия российского законодательства “несколько избыточны”, тем более когда речь идет о самолетах, сертифицированных во всем мире и эксплуатирующихся большим числом авиакомпаний.

Елизавета КУЗНЕЦОВА