Согласно заявлению американского правительства, новый статус вступил в силу с 1 февраля этого года. А почти двумя месяцами ранее, 21 декабря 2005 года, аналогичный статус нашей стране “выдал” Евросоюз (дата вступления в силу — 30 декабря).

Пирровы законы 

Об основных позитивах — введение антидемпинговых мер в отношении украинских товаров становится более затруднительным, процесс проведения расследований — гораздо прозрачнее, у предприятий Украины появляется возможность требовать пересмотра существующих антидемпинговых мер и пр. — сказано немало. Подобные перемены помогут таким определяющим для отечественного экспорта компаниям, как металлургические и химические, укрепить свои позиции в борьбе за внешние рынки.

Однако очевидны и издержки. Так, за последний год, обращают внимание некоторые руководящие специалисты меткомбинатов нашей страны, Верховная Рада приняла ряд законов, обязательных для вступления в ВТО и одновременно ставших решающим аргументом при принятии ЕС и США решений о придании Украине рыночного статуса. В частности, принято три пакета изменений к Таможенному кодексу, существенно меняющие торговый режим. При этом второй из пакетов снизил ставки на импорт 54 групп промышленных товаров, продолжают в беседе с “УкрРудПромом” эксперты, близкие к Министерству экономики, а третий — уменьшил ввозные ставки еще для 22 товарных групп (почти все продукты питания и другая продукция АПК, кроме подакцизной). Кроме того, в 2005 году изменена средневзвешенная таможенная пошлина на импорт промышленных товаров, которая снизилась с 7,79% до 4,45%.

Подобные изменения существенно уменьшают конкурентоспособность аналогичной отечественной промпродукции, особенно ввиду высокой энергоемкости ее выпуска, отмечают в беседе с “УкрРудПромом” упомянутые выше специалисты. Что же касается металлопроката, то еще в 2004 году украинское руководство вынудило металлургические предприятия страны подписать так называемое “секторальное соглашение” по стали, что означает уменьшение ставки ввозной пошлины на металлопродукцию до минимальной, называемой в профессиональном обиходе “нулевой”. Ввозные пошлины на товары химической промышленности Украина также обязалась уменьшить практически до схожей “нулевой” ставки — до 5,73%.

И это только часть утвержденных “смягчений”. В целом же наши правительственные собеседники отмечают: создается впечатление, что при подготовке “интеграционного” пакета законов Кабмин ориентировался на экономические ультиматумы тех стран, с которыми протоколы о взаимном доступе на рынки товаров и услуг на момент принятия пакета еще не были подписаны. И результатом принятия такого пакета уже в обозримом будущем станет экспансия импорта на соответствующие внутренние рынки — от продовольственных и агропромышленных до рынков продукции машиностроения и металлургии. Где отечественные производители, даже будучи в родных стенах, конкурируют с импортом почти без исключения за счет меньшей цены — акцентируем, это касается не только конкурентно слабого машиностроения, но и металлопроката. Если же учесть, что поставки из-за рубежа — это еще и Россия, где себестоимость выпуска едва ли не всех товаров меньше из-за дешевых энергоносителей, то ситуация для украинских компаний может стать просто критической.

Складывающееся положение резюмировали “УкрРудПрому” специалисты Кабмина, в данном случае особенно настойчиво пожелав остаться неназванными. И вот почему — по их словам, самый активный лоббист максимального открытия рынков нашей страны для разнообразного импорта — Президент Виктор Ющенко и стоящие за ним финансово-промышленные круги. Получающие взамен далеко не только политические дивиденды, подчеркивают высокопоставленные собеседники “УкрРудПрома”.

Опасности для ГМК

Казалось бы, металлурги Украины должны быть активными сторонниками “рыночного” статуса, равно как и дальнейшей интеграции. Но это не всегда так. В частности, заместитель директора по металлургическому комплексу дирекции по ВЭД и сбыту продукции ЗАО “Донецксталь” — металлургический завод” Александр Селиверстов отмечает “УкрРудПрому”: на сегодняшний день украинские металлопроизводители не имеют абсолютной уверенности в том, что после получения Украиной рыночного статуса и даже после вступления в ВТО для отечественного металла откроется европейский и тем более американский рынок.

Более конкретен в определениях генеральный директор ПХО “Металлургпром” Василий Харахулах: “Доступ на рынки ЕС и США будет по-прежнему сдерживаться различными способами, вплоть до применения специальных защитных мер — примером тому специальные расследования в США по отношению к Китаю, который уже входит в ВТО, и другим странам. Так, антидемпинговые расследования будут вестись промышленно развитыми государствами независимо от нынешнего или потенциально возможного статуса Украины, так как правительства этих стран будут отстаивать интересы национальных и транснациональных компаний и всегда смогут найти способ оградить свои рынки от воздействия на них нежелательных поставщиков”.

Более того, указывает директор по сбыту МК “Азовсталь” Игорь Низов, в канун приобретения Украиной статуса страны с рыночной экономикой и последующего членства в ВТО со стороны иностранных металлопроизводителей усилилось давление в отношении снижения пошлины на экспорт из Украины лома черных металлов. Вообще, вследствие либерализации торгового режима обостряется дефицит сырьевых ресурсов для внутренних производителей металлопродукции — из-за резко возрастающей возможности неограниченного экспорта металлургического сырья его производителями.

В данном контексте источники “УкрРудПрома” в Министерстве промышленности и энергетики РФ напоминают: даже после отмены антидемпинговых пошлин рост поставок товаров в Америку вовсе не гарантирован. По словам экспертов федерального Минпромэнерго, Россия уже столкнулась с такой ситуацией: после предоставления ее экономике со стороны США статуса рыночной была отменена антидемпинговая пошлина на поставки российского проката (в размере 137%). Прогнозировалось, что экономический выигрыш российских металлургов достигнет 14 млн. долларов в месяц. Однако стандартная пошлина в 30% отменена не была, и российская сталь — к тому же уступающая по качеству японским и европейским аналогам — не нашла рынка сбыта в Штатах.