На минувшей неделе глава Минуглепрома Юрий Ященко заявил, что министерство инициирует приватизацию всех угледобывающих государственных предприятий страны уже в следующем году. Заниматься процессом, по словам министра, будет Фонд госимущества. Стартовая цена выставляемых на продажу объектов будет определена в зависимости от их капитализации. Других подробностей процесса разгосударствления отрасли министр не сообщил.

Вместе с тем первый замминистра Юрий Чередниченко во время последнего выездного заседания комитета экономических реформ в углепроме в Шахтерске (Донецкая область) заявлял, что комитет проводит консультации по проекту закона “Об особенностях приватизации угольной отрасли”, который станет основой для приватизации.

Любопытно, что до этого чиновники Минуглепрома не только не делали заявлений о приватизации шахт, но даже избегали употреблять это слово. “Какая приватизация? Речь идет только о государственно-частном партнерстве”, — уверял журналистов Ященко, когда лично приезжал в Шахтерск для формальной отмашки очередных преобразований в отрасли. Напомним, тогда вместо структурных подразделений трех госпредприятий (ГП) — “Снежноеантрацит”, “Торезантрацит” и “Шахтерскантрацит” — шахты должны были стать отдельными юрлицами. Однако, по словам Чередниченко, в процессе реализации пилотного проекта возникли небольшие препятствия юридического характера. “Те сроки, которые мы наметили по результатам этого совещания, скорее всего, будут сдвинуты на более поздний период для того, чтобы предприятия функционировали в нормальном режиме и не было никаких срывов”, — туманно заявил замминистра.

Чередниченко также сообщил, что хотелось бы, чтобы инвестор, который может прийти на шахты, был публичным. “Трудно вести какое-то деловое общение с теми инвесторами, которых мы не знаем. Есть негативные примеры работы такого рода инвесторов, когда ставились сиюминутные задачи, быстрое получение прибыли, а предприятия не развивались”, — сказал замминистра. Как будет определяться степень публичности, чиновник не пояснил.

Впрочем, до сих пор в качестве угольных инвесторов на условиях государственно-частного партнерства были “засвечены” более чем публичные компании. Например, ДТЭК с намерением инвестировать до 500 млн. гривен в ГП “Ровенькиантрацит” и “Свердловантрацит”, “Донецксталь” — с планами инвестиций в шахту им. Стаханова ГП “Красноармейскуголь”. Кстати, на представительском инвестиционном саммите в Донецке, темой которого и значилось “Государственно-частное партнерство в контексте новой экономической политики Украины” глава ДТЭК Максим Тимченко заявил, что такая схема сотрудничества частного капитала с государством — спасение для угольной отрасли. “Если говорить о приватизации в этой сфере, то процесс корпоратизации может занять много лет”, — сказал Тимченко. А механизмы государственно-частного партнерства, которые недавно начали действовать в углепроме, позволяют уже сейчас решать ее проблемы с помощью частных инвестиций.

Китайский след

Кроме отечественных инвесторов, пороги перспективных украинских шахт оббивают и китайские товарищи. Речь идет о Госбанке развития КНР, который в сентябре этого года подписал с Минуглепромом меморандум о дальнейшем сотрудничестве. Китайские специалисты, по словам Ященко, изучают работу нескольких угольных предприятий Украины, среди которых — шахты им. Мельникова ОАО “Лисичансуголь”, “Новопавловская” ГП “Донбассантрацит” и “Шахтерская-Глубокая” ГП “Шахтерскантрацит”.

Кроме того, в меморандуме отмечено, что китайская сторона рассмотрит предоставленные украинской стороной инвестпроекты по техническому переоснащению, модернизации и реконструкции семи госшахт. Кроме названных выше шахт, это — “Россия” ГП “Селидовуголь”, “Димитрова” ГП “Красноармейскуголь”, “Прогресс” ГП “Торезантрацит”, “Стаханова” ГП “Красноармейскуголь”. Общая сумма инвестиций — 1,03 млрд. долларов. “В качестве пилотного инвестиционного проекта по техническому переоснащению стороны выбрали три государственные угольные шахты Украины: “Шахта им. Мельникова” ОАО “Лисичанскуголь”, “Шахта “Новопавловская” ГП “Донбассантрацит”, “Шахта “Шахтерская-Глубокая” ГП “Шахтерскантарцит”, — говорится в сообщении пресс-службы Минуглепрома.

Списки уже есть

В Шахтерске Чередниченко объявил, что списки как перспективных, так  и подлежащих закрытию шахт, нельзя считать окончательными. “Одна из тем нашего совещания — определить критерии, по которым шахты будут относиться или к перспективным, или к таким, которые могут быть перспективными, а значит — интересными для инвестора. В третью группу войдут шахты, которые в силу их убыточности и невозможности реализации каких-либо мер для достижения безубыточной работы будут ликвидированы. У нас есть сегодня наработка критериев отнесения к этим группам, но пока эти критерии не утверждены, мы не можем сказать, сколько шахт будет отнесено к третьей группе — так называемой неперспективной. При этом будут учитываться и промышленные запасы, и марка угля, и его качество, а также целый ряд других факторов”, — сообщил Чередниченко.

Вместе с тем на сайте Минуглепрома уже появились списки всех шахт, которые имеют или могут иметь перспективу развития при определенных условиях. “Минуглепром определился с предварительным перечнем инвестиционно привлекательных шахт и приглашает к сотрудничеству”, — говорится на сайте министерства.

В перечень наиболее перспективных попали 38 объектов. Еще 46 объектов находятся в списке угледобывающих предприятий, которые могут иметь перспективу развития при условии существенного изменения ценовой политики, внедрения высокопродуктивного очистного оборудования для отработки тонких пластов, преодоления отставания в капитальном строительстве.

Дело за малым — выполнить эти условия и решить проблемы с третьей группой шахт — пока необнародованной. Правда, Чередниченко предположил, что есть три варианта решения проблемы трудоустройства горняков с закрывающихся шахт: “Первый — трудящиеся этих шахт могут трудоустраиваться на расположенные рядом угледобывающие предприятия. Второй вариант — это создание в городах, где закрываются шахты, новых рабочих мест. Такая программа сегодня рассматривается. И третье направление — не исключена миграция населения. Какие-то регионы Украины развиваются более высокими темпами. Там развиваются другие отрасли промышленности и услуг. Такой раздел предусмотрен в плане-графике реформ угольной отрасли”, — рассказал замминистра.

Похоже, эта сырость планов реформ говорит явно не в пользу решения реальных проблем углепрома. Правда, учитывая невиданную за последнее время монолитность и жесткость исполнительной власти, эта программа выглядит чуть более реалистично, чем предыдущие. Но политика может и помешать исполнению задуманного, ведь массовое закрытие шахт в регионе, где власть привыкла черпать свой главный электоральный ресурс — не самый удачный подарок избирателю Донбасса.