“Игры в демократию” начались в Мининфраструктуры в конце прошлого года, когда был объявлен конкурс по выбору руководителей “Укрзализныци”, аэропортов “Борисполь” и “Львов”. Причем его проводило не министерство, а компании Deloitte, Talent Advisors и EBS. Все это декларировалось как пилотный проект, по итогам которого подобный механизм можно было бы применять в других отраслях.

Но 20 февраля конкурс был остановлен по постановлению Днепропетровского окружного административного суда. Истцом выступил не допущенный к участию в конкурес Кирилл Звонарев. В 2003-2008 годах он работал в АК “Аэросвит”, затем возглавлял компанию “ФинАвиа”, занимавшуюся финансовыми вопросами в “Украинской авиационной группе” Игоря Коломойского. С октября 2014 года — и.о. замдиректора по экономике и финансам аэропорта “Борисполь”.

В итоге новый конкурс уже по процедуре предусмотренной Кабмином по Львовскому аэропорту был назначен 20 августа, а по “Борисполю” — 11 сентября. С конкурсом по “Укрзализныце” ясности пока нет. Впрочем Мининфраструктуры является лишь номинальным “начальством” для УЗ, а все ключевые решения на самом деле принимаются на Банковой и Грушевского.

В апреле был объявлен конкурс уже по “министерской” процедуре на определение руководителей десяти госпредприятий — ГП “Ильичевский морской торговый порт”, ГП “Бердянский морской торговый порт”, ГП “Укрводпуть”, институт “Украэропроект”, ГАК “Херсон-Авиа”, ЧАО “Запорожский электровозоремонтный завод”, ЧАО “Днепропетровский тепловозоремонтный завод”, ЧАО “Гниванский завод спецжелезобетона”, ЧАО “Киевский электротехнический завод “Транссигнал”.

Наибольший ажиотаж возник вокруг Ильичевского МТП. Конкурс был назначен на 22 июня 2015 года, но 18 июня стало известно, что конкурс отменен. Основанием стало распоряжение КМУ №600-р “Об утверждении перечня предприятий государственного сектора экономики, имеющих наибольшие по размеру активы”. В этот перечень был включен и ИМТП, соответственно конкурс по определению руководителя теперь должно проводить не Мининфраструктуры, а Минэкономики. В комиссию должны входить министры (либо заместители) экономики, финансов, инфраструктуры, энергетики, АПК, а также пять независимых экспертов и представитель Фонда госимущества. Процедура прописана в постановлении КМУ от 03.09.2008 г. №777.

Как мы сообщали ранее, очень похоже, что документ был принят “задним числом” для срыва конкурса именно по ИМТП. Распоряжение №600 датировано 27.05.2015, в то время как предшествующие №№599, 598, 597… датированы 15 июня. Интересно, что именно 27 мая Мининфраструктуры официально сообщило о претендентах, допущенных к конкурсу.

Недавно свой вклад в конкурсный хаос внесла и президентская “вертикаль”. По информации бердянских СМИ со ссылкой на обращение трудового коллектива Бердянского морского торгового порта, глава Запорожской ОГА Григорий Самардак отозвал свое согласование от 21 июля на назначение начальником порта Николая Ильина. Он был признан победителем конкурса 22 июня (возглавляет порт в качестве и.о. с октября 2014 года), но контракт из-за изменившего мнения губернатора с ним до сих пор не подписан.

Претензии в том, что в первом квартале этого года БМТП получил чистую прибыль в 46 млн грн, но освоил капитальные инвестиции всего на сумму 1154 тыс грн (22% от плана), а в местный бюджет уплатил всего 766 тыс грн (14,5% от плана). Претензии надуманные, так как финплан порта был утвержден только в мае, а без этого направлять средства на инвестиции нельзя. Да и в местный бюджет на самом деле было уплачено 6 млн грн. Странно, почему в сентябре для отказа в согласовании приводятся данные за январь-март, да и еще слегка неточные?

Если же посмотреть более свежие данные, то в начале сентября объем грузопереработки превысил 3 млн т. Это рекорд за всю историю порта и год еще не закончился. Для сравнения — объем за весь прошлый год 2 988 тыс т. Платежи в бюджет в январе-августе составили 166,3 млн грн, за весь прошлый год — 97,1 млн грн. Средняя зарплата в порту составляет 12 477 грн, в прошлом году была 4 227 грн.

Очень похоже, что в Запорожье начальнику порта делали какое-то “интересное” предложение, от которого он отказался. А может быть причина в банальной личной неприязни.

К Пивоварскому можно предъявлять много претензий, но в основном не в части кадровых конкурсов. Существующая система просто нежизнеспособна покуда любой конкурс можно отменить по решению суда, задним числом захочет изменить процедуру Кабмин или у какого-то губернатора будут по-своему трактовать финансовую отчетность и называть белое черным.

Ситуация с Бердянским портом своеобразный тест для Пивоварского. Можно решить проблему в коридорах власти, а если даже не решить, то хотя бы начать говорить о ней публично. И заодно рассказать об ущербности системы кадровых конкурсов в госсекторе. Если уж и придется уходить, то хотя бы красиво.

Можно, конечно, в очередной раз промолчать и назначить новый конкурс. Ильин его снова выиграет, глава ОГА снова будет против. И так — до бесконечности.