Россия даст гарантии на 45 лет по долгам, образовавшимся после покупки “Индустриального союза Донбасса”

Россиское государство продлит срок госгарантий, выданных ВЭБу на 45 лет, рассказал замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. Они связаны с проблемными активами, которые российская госкорпорация передала учрежденному ею Фонду промышленных активов, следует из правительственных поправок в проект федерального бюджета РФ на 2018—2020 годы.

Под конец 2016 года российский бюджет выдал гарантии на 863 млрд руб. по обязательствам фонда перед ВЭБом (548 млрд руб.) и Газпромбанком (315 млрд). В этот фонд ВЭБ передал активы на 550 млрд руб., говорил первый зампред правления банка Николай Цехомский. Какие именно, госкорпорация не раскрывала, но, как рассказывали Ведомостям чиновники и менеджеры ВЭБа, это “Индустриальный союз Донбасса” и “Сибуглемет”. Даже при поддержке из бюджета на 150 млрд руб. в год (сумма уже сокращена до 100 млрд) ВЭБ мог потонуть под грузом этих активов — пришлось бы создавать дополнительные резервы, объясняет менеджер банка. Чтобы избежать этого, чиновники и менеджмент госкорпорации придумали схему: ВЭБ учреждает Фонд промышленных активов, выдает ему кредит, на который фонд выкупает у ВЭБа активы. А так как есть риск, что фонд реализует их с убытком и не расплатится по кредиту, то государство предоставило гарантии, рассказывал менеджер ВЭБа.

Высокопоставленный чиновник и сотрудники ВЭБа говорили, что срок гарантий будет длинным. Непонятно, как проблемные активы “будут продаваться, как они будут восстанавливаться, эксплуатироваться”, объяснил Сторчак, зачем понадобились гарантии на 45 лет: “По оценке ВЭБа, для некоторых активов период восстановления {...} займет такой период”. Но это максимальный период, оговорился он, если кредит будет погашаться раньше, то гарантий уменьшатся.

Минфин беспокоит рост госгарантий — из-за этого увеличивается долг. К концу 2017 года госдолг, по предварительным оценкам, составит 12,6 трлн руб. (13,6% ВВП), 22% долга — госгарантии. В 2018 году долг превысит 15 трлн (15,6% ВВП), а доля гарантий вырастет до 30%. В 2020 году она снизится до 28%.

Проблема гарантий ВЭБу не просто в увеличении госдолга — активы настолько трудные, что высока вероятность, что госгарантии превратятся в расходы бюджета на сотни миллиардов рублей, признает чиновник. Есть риски, что активы придется продавать с убытком, говорили менеджеры ВЭБа. Сторчак более оптимистичен. “Может произойти так, а может и по-другому. За 45 лет режим в соседней стране может смениться, может улучшиться политическая ситуация и этот актив превратится в “дойную корову” — зачем его продавать сейчас с убытками?” — сказал он. По словам Сторчака, менеджмент банка в эти активы верит: “Почему государство в этом случае не должно подставлять плечо? Пока никакой нагрузки на налогоплательщиков не возникло”.

По сути ничего не изменилось: государство берет на себя расходы, связанные с погашением этих кредитов, говорит аналитик S&P Карен Вартапетов: и это логично, так как решение об участии ВЭБа в этих проектах принималось набсоветом банка, то есть российским правительством.