Правительство обещает расширить нормы локализации для легпрома

Представители предприятий легкой промышленности Украины поддерживают намерения правительства расширить перечень продукции, попадающей под норму о локализации, товарами легкой промышленности и применить соответствующие преференции для украинского производителя при оборонных закупках.

“Украинские предприятия легпрома, несмотря на остановки из-за тревог, кадровые и логистические вызовы, проблем с электроснабжением, на сегодня готовы полностью обеспечить потребности Сил обороны. А локализация позволит защитить рабочие места украинцев, наполнить бюджет и своевременно обеспечит Силы обороны качественной украинской продукцией”, — сказал глава комитета оборонных закупок легкой промышленности при Федерации работодателей Украины, владелец “ТК Груп” Александр Соколовский в ходе “круглого стола” по проблемам оборонных закупок в легпроме в Киеве.

Он подчеркнул, что в настоящее время украинская легкая промышленность при закупках находится в неравных конкурентных условиях с иностранцами — только на обеспечение электроснабжения совокупно потрачено более 1 млрд грн, но отрасль все равно конкурентна и эффективна.

“Однако до сих пор существуют частные случаи серого или скрытого импорта из Турции, Китая. Или — что еще хуже — из стран, в которых фактически используется рабский или детский труд — Вьетнам, Бангладеш”, — сообщил он.

В качестве наиболее возмутительного примера он привел историю со скрытым импортом одного из поставщиков Государственного оператора тыла (ГОТ) — “Фарминко Норд”, который не только выдает за украинскую продукцию, заказанную во Вьетнаме, но и задерживает снабжение критической для армии зимней формы на месяцы.

“Ни один реальный украинский производитель таких задержек не допускает. Хотя в нас постоянно летают ракеты. А локализация — предохранитель от таких историй”, — подчеркнул Соколовский.

В свою очередь заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономического развития Дмитрий Кисилевский сообщил, что правительство уже подготовило предложения по товарам, на которые могут быть расширены условия локализации (сейчас действуют только на продукцию машиностроения — ИФ-У), и там есть товары легкой промышленности.

“Сейчас мы просим производителей формировать свои позиции по включению продукции в перечень, но для этого они должны понимать системно, каким образом сделают процент местной составляющей (на 2025 год — 25%, с ежегодным приростом на 5п.п. — до 40%) — за счет какого сырья, операций, комплектующих”, — отметил нардеп.

Заместитель министра экономики Надежда Бигун сообщила, что министерство поддерживает тезис о том, что на торги должны приходить реальные производители, а не посредники, и сейчас завершает подготовку проекта постановления, которое вводит условие локализации в оборонных закупках и будет касаться товаров легпрома.

“Давайте совместно искать критерии для проверки квалификации, чтобы заказы брали те, кто производит, а не строили сеть субподрядов и создавали перекосы в рынке”, — подчеркнула она.

По словам Владимира Даценко, отвечающего в Минэкономики за публичные закупки, сейчас готовятся изменения в постановление №1275 (об оборонных закупках в период военного положения), в которых будет определено обязательное применение критерия оценки локализации производства (25%), участники рынка будут подавать заявки для включения в перечень, а также будут предусмотрены механизмы контроля во избежание злоупотреблений. В частности, заказчики будут иметь возможность определять дополнительные условия проверки локализации, в том числе посетить предприятие для проверки достоверности информации.

“Будет применяться норма, когда у локализованого товара будет преференция: т.е. к торгам допускаются все, но у украинского производителя будет возможность предлагать цену с учетом неценового критерия — и заказчик заплатит немного дороже за товары, производимые в Украине”, — пояснила Бигун.

Она добавила, что участники рынка могут пожаловаться на компании, не соответствующим, по их мнению, критериям локализации, и те могут быть исключены из реестра.

Отвечая на реплику генерального директора ГОТ Арсена Жумадилова о том, что принятие постановления желательно синхронизировать с планом проведения электронных закупок на 2025 год, Бигун отметила, что постановление может быть принято не ранее, чем через два месяца.

“Мы поддерживаем требование локализации и будем применять его со следующего года как квалификационное требование в качестве неценового критерия. В этом году торги начнутся по плану с конца октября-начала ноября”, — сообщил Жумадилов, отвечая на замечания представителей бизнеса, что для адекватной работы и выполнения заказа необходимо заблаговременное планирование.

Продолжая дискуссию о необходимости адекватного и заблаговременного планирования, представитель производителя украинских бронежилетов Юрий Федоров отметил, что такое планирование и локализация позволили бы украинским производителям конкурировать с иностранцами (на сегодня украинские производители не могут закрыть потребность в бронежилетах).

Его позицию поддержал представитель производителя шлемов, директор компании UaRms Тарас Розквас. “Планирование даст украинским предпринимателям возможность заблаговременно готовиться к выполнению заказа — производить и покупать необходимые материалы”, — добавил владелец компании МИК Олег Митрохин.