Обновленная программа EFF с МВФ пополнилась 3 структурными маяками

Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал обновленный Меморандум об экономической и финансовой политике по итогам пятого пересмотра программы расширенного финансирования EFF с Украиной, в который добавлено 3 новых структурных маяка со сроками исполнения с конца января по конец октября следующего года. Как отмечается в материалах Фонда, до конца января необходимо подготовить комплексную операционную стратегию для Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) с проведением независимой оценки работы главы и членов комиссии.

До конца мая в Раду должен быть внесен законопроект о критическом риске третьих лиц в финансовом секторе, а до конца октября — завершена и опубликована внешняя оценка Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) с привлечением Секретариата Энергетического сообщества.

Уточняется, что НКЦБФР предпринимает немедленные шаги по внедрению ключевых принципов Международной организации комиссий по ценным бумагам IOSCO и мер по управлению потоками капитала. Чтобы ускорить проведение важнейших реформ, Комиссия предложит реорганизационную и операционную стратегию в консультации с международными финансовыми институтами (МФИ); обновит и внедрит Кодекс этики сотрудников и в консультации с НБУ примет меры к концу декабря 2024 года, чтобы гармонизировать регулирование и ограничение на движение капитала по операциям с ценными бумагами в соответствие с теми, которые применяются к банковским операциям.

Что касается второго нового структурного маяка, то Нацбанк подготовит концептуальную записку по надзору за критическим риском третьих лиц и операционной устойчивости цифровых технологий к концу февраля 2025 года, после чего разработает и представит в парламент законопроект в консультации с МФИ. Предполагается, что на организации, определенные как критические третьи стороны, будут распространяться правила НБУ о соответствии и надлежащем поведении.

В случае НКРЭКУ речь идет о разработке и закреплении законом системы подотчетности, которая позволит проводить регулярные внешние оценки независимости комиссии и системы управления со стороны Секретариата Энергетического сообщества по запросу каждые 2-3 года. Первая такая внешняя оценка НКРЭКУ будет завершена и опубликована к октябрю 2025 года, что поможет укрепить независимость и подотчетность энергетического регулятора Украины. Помимо того процесс отбора на оставшуюся вакансию члена НКРЭУ должен быть завершен прозрачным и основанным на заслугах образом в соответствии с законодательством, говорится в обновленном меморандуме.

Остальные маяки сохранены без изменений, в частности, в конце декабря истекает срок шести, из которых Украина уже выполнила два: сформировала наблюдательный совет “Укрэнерго” с независимыми членами и приняла закон для реформы Счетной палаты.

До конца года необходимо также подготовить основы оздоровления банков и ввести методологию оценки рисков в банковском секторе. Как сообщил глава НБУ Андрей Пышный в ночь на субботу, выполнение этих маяков осуществляется в соответствии с графиком, и сроки не будут нарушены.

В то же время ситуация с еще двумя маяками со сроком исполнения до конца года выглядит хуже, так как они требуют принятия законов в Верховной Раде: внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс для предоставления Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП) по запросу экстрадиции и отмены так называемых “правок Лозового”, а также создание нового высшего административного суд взамен ОАСК.

Как сообщалось, совет директоров МВФ в ночь на субботу утвердил 6-й пересмотр открытой в марте 2023 года программы EFF и выделил 7-й ее транш $1,1 млрд, что увеличило сумму выплат до $9,8 млрд при общем объеме программы $15,6 млрд.

Ранее в обновленную по итогам 5-го пересмотра программу по просьбе Украины были внесены изменения в расписание пересмотров программы и траншей по их итогам. Если ранее она предполагала только два пересмотра на 2025 год — в начале марта и в конце августа с выделением по их итогам траншей по $917,5 млн, то теперь в расписании на следующий год — четыре ежеквартальных пересмотра, как и в этом году. Размер 8-го транша по итогам 7-го пересмотра в марте оставлен неизменным — $917,5 млн, тогда как размер последующих трех траншей в следующем году составляет соответственно $809,6 млн, $539,8 млн и $445,3 млн.