МВФ ожидает упрощения администрирования НДС в Украине до распространения налога на упрощенцев

Международный валютный фонд (МВФ) считает, что высокие затраты на соблюдение требований по налогу на добавленную стоимость (НДС) являются препятствием для налогоплательщиков в Украине и призывает принять меры по упрощению его администрирования перед тем, как вводить обязательную регистрацию по НДС для плательщиков единого налога, то есть физических лиц-предпринимателей (ФЛП).

Согласно материалам первого обзора Программы расширенного финансирования EFF, самым большим бременем для добросовестных плательщиков МВФ считает длительные ежемесячные формы деклараций, проверки соблюдения требований и большое количество судебных дел, связанных с заблокированными налоговыми накладными.

Для решения этих проблем МВФ предлагает упростить формы НДС-деклараций, усовершенствовать критерии риска системы автоматической регистрации накладных, развивать автоматическую систему оценки рисков для аудита, а также повысить порог для проверок возмещения НДС со 100 тыс. грн до 1 млн грн.

По оценкам Фонда, эти меры позволят снизить расходы плательщиков, Государственной налоговой службы (ГНС) и судебной системы без ущерба для соблюдения налоговой дисциплины.

Как сообщалось, Министерство финансов Украины до конца июля планирует опубликовать на своем сайте для месячного публичного обсуждения законопроект об упрощении администрирования НДС для малого и среднего бизнеса (МСБ), согласно которому единственным критерием для обязательной регистрации в качестве плательщика НДС станет объем дохода.

Документ также предусматривает разработку мер по предотвращению незаконного дробления бизнеса и скрытой занятости, реформирование второй и третьей групп упрощенной системы, а также внедрение европейских правил борьбы с уклонением от налогообложения (ATAD). Глава финансового комитета Рады Даниил Гетманцев поддержал принятие этого закона, предложив, в частности, не применять правила блокировки налоговых накладных к ФЛП до достижения ими лимита единого налога.

В то же время ГНС в июне текущего года сообщала, что доля заблокированных налоговых накладных снизилась с 0,76% в начале 2025 года до 0,14% в июне 2026 года. Также ГНС разрабатывает изменения и консультируется с бизнесом по вопросам работы Системы мониторинга критериев оценки рисков (СМКОР).

Бизнес по-разному жалуется на сложности в администрировании НДС. В опросе “Налоговый индекс”, проведенном Европейской бизнес-ассоциацией (ЕБА), о искусственной блокировке налоговых накладных сообщили 29% респондентов, о затягивании проверок для возмещения НДС — 15% компаний. Согласно опросу Института экономических исследований и политических консультаций, бизнес постепенно перестает считать блокировку налоговых накладных препятствием: в мае 2026 года это назвали проблемой 3% опрошенных, тогда как в мае 2025 года таких было 4%, хотя в течение года показатель колебался в большую сторону, например, в сентябре 2025 года он составлял 8%.