Кабмин предлагает в сотни раз увеличить штрафы за срыв проверок качества продукции

Министерство экономического развития и торговли предлагает усовершенствовать систему государственного рыночного надзора, усилив административную ответственность бизнеса, пишет “Капитал”.

Разработанный МЭРТ законопроект предусматривает повышение штрафов за препятствие при проведении проверок качества непищевой продукции. Речь идет о таких группах товаров, как бытовая техника, электрооборудование, моющие средства, игрушки, медицинские изделия и др.

Документ прошел этап согласования с Государственной службой по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства.

В частности, штраф в размере 1,5 тыс. необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (сегодня это 25,5 тыс. грн) предусмотрен за срыв проверок для тех предпринимателей, которые вводят продукцию в оборот. Это могут быть как производители, так и импортеры. При этом санкции для продавцов, мешающих госревизорам, предусмотрены в три раза меньше — 8,5 тыс. грн.

Действующим законодательством уже предусмотрены штрафы за срыв проверок качества продукции, но они в разы меньше предлагаемых МЭРТ. Госпотребинспекция вправе применять санкции за препятствие проверке в размере от 1 % до 10 % стоимости продукции, реализованной предпринимателем за предыдущий месяц.

Но как уточнил источник в аппарате Минэкономразвития, доказать эту сумму инспекторам сложно, в связи с чем, как правило, применяется минимальный штраф — не менее 10 минимальных доходов (170 грн).

Необходимость установить единые санкции за срыв проверки авторы законопроекта объясняют участившимися случаями недопущения инспекторов. И хотя точную статистику таких правонарушений в министерстве не уточняют, Госпредпринимательства поддержала инициативу МЭРТ.

Более того, в госслужбе уверены, что “неправомерные действия предпринимателей обусловлены попыткой избежать ответственности за введение в оборот и распространение опасной продукции, которая может представлять угрозу жизни людей и окружающей среде”.

Согласно законопроекту, под препятствием подразумевается в том числе отказ от предоставления документации о товаре. К примеру, для невыездной проверки предприниматель обязан предоставить ревизорам ряд документов, среди которых декларация о соответствии, инструкция по пользованию продукции, общее описание и схема конструкции изделия, документы по системе качества, заключения экспертиз и протоколы испытаний образцов, а также документы, позволяющие отследить происхождение продукции.

По мнению исполнительно директора Европейской бизнес ассоциации Анны Деревянко, бизнес негативно воспримет повышение санкций. “Исключительно карательными методами и без доработки закона о рыночном надзоре дисциплинировать ситуацию не получится. Нужно садиться за стол переговоров и отрабатывать решение, которое устраивало бы обе стороны”, — отметила эксперт.

Не поддерживает инициативу МЭРТ и оппозиция. Председатель парламентского комитета по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александра Кужель (“Батьківщина”) заявила, что такой проблемы, как недопуск органов контроля к проверкам, сегодня вообще нет. “А штрафы в 25 тысяч гривен только будут плодить коррупцию, ведь бизнесу гораздо проще откупиться взятками”, — подчеркнула народный депутат.

С ней согласна и первый замглавы комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Оксана Продан (УДАР). Она считает, что пока не будет доработано законодательство о рыночном надзоре, введение новых санкций преждевременно. Кроме того, выяснение предпринимателем полномочий проверяющего требует времени, что формально может быть расценено как затягивание процесса и недопуск к проверке. “С предложенными штрафами так и будет — зачем проверять, если можно составить акт о недопуске и требовать деньги с предпринимателя?” — недоумевает она.

Впрочем, как объяснил чиновник из аппарата Минэкономразвития, заявленные суммы штрафов носят скорее психологический характер, нежели имеют цель реально оштрафовать. К тому же, по словам собеседника, такой подход позволит дисциплинировать прежде всего импортеров, которые поставляют некачественный товар, не имеющий соответствующего подтверждения.