Бизнес требует отмены норм предельного срока эксплуатации вагонов

Основные промышленные ассоциации и объединения Украины выступают за отмену норм предельного срока эксплуатации железнодорожных грузовых вагонов, ставя в приоритет их техническое состояние. Такое требование представители бизнеса высказали на пресс-конференции “Не возраст, а техническое состояние: бизнес требует отмены предельного срока для вагонов”.

“Повод — это приказ Министерства инфраструктуры №647, который принимался в ноябре 2021 года и касался вагонного парка “Укрзализныци”. В частности, там была норма, которая дебатировалась перед этим полтора-два года: это введение термина “предельный срок эксплуатации вагонов”, — пояснил президент “Укрметаллургпрома” Александр Каленков, добавив, что такая схема была использована только в России для поддержки “Уралвагонзавода” и у некоторых ее союзников. В то же время ни в одной стране Европы и вообще мира это не используется. В таком подходе заинтересованы те, кто выступает за списание вагонов (которые еще способны работать) в интересах предприятий-производителей вагонов или тех компаний, кто закупил вагоны и хочет получить от этого выгоду.

Каленков отметил, что сохранение такой нормы приведет к уменьшению подвижного состава УЗ, расходы лягут на потребителей, упадут железнодорожные перевозки. При этом, по оценке УЗ, придется списать треть грузовых вагонов, которые нереально заместить во время войны.

“Будет 24-25 тыс. дефицита вагонов к 2031 году”, — констатировал глава “Укрметаллургпрома”, предложив вернуться к норме, по которой работают Канада, США и т.д.

Юрист и эксперт отрасли, участник ассоциации “Украинских железнодорожных грузоотправителей” Марина Лесничая отметила, что приказ №647 — это посягательство на имущество частных компаний. “Эта норма является дискриминационной и нарушает права собственников имущества”, — подчеркнула юрист, добавив, что норма не базируется на исследованиях и на практике ЕС.

Генеральный директор Федерации работодателей транспорта Украины Владимир Гусак уточнил, что приказ был принят еще до войны. При этом подавляющее большинство бизнесов его не поддерживало.

“ФРТУ такой приказ также не поддерживала. Если будет действовать такая норма, то до 2031 года 25 тыс. ед. подвижного состава нужно списать. Заменить их сложно. Поэтому никто новых вагонов строить не будет, или их будет очень мало. Это ударит по экономике Украины. Позиция федерации — вообще убрать понятие “нормативный срок эксплуатации вагонов”, а использовать техническое состояние вагонов”, — сказал Гусак.

Исполнительный директор Ассоциации производителей цемента Украины (”Укрцемент”) Людмила Крипка также сказала, что такая норма приведет к дефициту подвижного состава.

“Стоит отменить эту норму, отказаться от нее — в мире такого критерия нет. Основное — сосредоточиться на техническом состоянии, а не на сроках. Перейти к модели оценки технической пригодности вагонов к эксплуатации”, — сказала она.

Исполнительный директор Украинской ассоциации производителей ферросплавов (УкрФА) Сергей Кудрявцев сообщил об изучении этого вопроса, хотя железнодорожные перевозки сейчас в меньшей степени касаются отрасли, поскольку заводы значительно сократили производство.

“Если раньше Запорожский завод ферросплавов (ЗЗФ) использовал в год до 14 тыс. полувагонов, то сейчас — 1400 полувагонов в год, в основном независимых операторов. И считаем, что чтобы не было дефицита, следует данную норму убрать. При этом НЗФ переходит на автотранспорт, а Покровский и Марганецкий ГОКи, которые добывают марганцевую руду, не могут без железной дороги. И они пока перевезли только 10 тыс. тонн продукции из-за дефицита полувагонов”, — сообщил он.

Президент Всеукраинского союза производителей стройматериалов Константин Салий тоже выступил за отмену нормы предельного срока эксплуатации вагонов. “Не было проведено ни одного основательного экономического исследования по этой проблематике”, — подчеркнул он, отметив, что дефицит в 28 тыс. вагонов вагоностроители не смогут покрыть, а международный грант в $1,8 млрд на закупку вагонов может поддержать зарубежные предприятия, а не отечественные.

Исполнительный директор Национальной ассоциации добывающей промышленности Украины Ксения Оринчак констатировала: добывающая отрасль формирует развитие экономики. “У нас должны быть и требования к нашим естественным монополистам, как это действует в Евросоюзе”, — сказала она.

Президент Союза химиков Украины Алексей Голубов подчеркнул актуальность темы, “потому что это какой-то абсурд, когда во время войн поднимается вопрос об ограничении срока эксплуатации вагонов, тем более, что наиболее успешные в финансовом плане страны такие нормы не используют”.

Подытоживая обсуждение данной темы, президент “Укрметаллургпрома” сообщил о начале пересмотра такой неоднозначной нормы.

Как сообщалось, Комитет по логистике Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА) подготовил предложения к проекту приказа Министерства развития громад и территорий Украины относительно изменений в порядок ремонта грузовых вагонов, а также призвал отменить предельные сроки их службы. Среди ключевых предложений бизнеса — сохранение идентификационного номера исполнителя ремонта для отслеживания работ, обеспечение независимости спецдиагностической организации и введение шестимесячного переходного периода перед вступлением в силу новых правил.

Кроме того, в ассоциации подчеркивают необходимость отказаться от практики ограничения эксплуатации вагонов исключительно на основе установленного производителем срока службы. Бизнес считает, что возможность дальнейшего использования подвижного состава должна определяться его фактическим техническим состоянием и наличием остаточного ресурса, что соответствует международной практике США и ЕС. Действующий подход в Украине, по оценкам ЕБА, приводит к дополнительному росту логистических затрат.

Кроме того, сообщалось о попытках бизнеса отменить приказ Минразвития №647, который устанавливал предельный срок эксплуатации грузовых вагонов. В частности, заместитель директора департамента коммерческой работы УЗ Валерий Ткачев в мае 2025 года сообщал, что Окружной административный суд Киева как первая инстанция отменил действие приказа №647 от 30 ноября 2021 года.

Приказ Министерства инфраструктуры №647 от 30 ноября 2021 года об ограничении предельного срока эксплуатации грузовых вагонов вступил в силу с 1 февраля 2022 года. Он устанавливал предельный срок эксплуатации грузового вагона. Если раньше срок продления мог составлять 10-15 лет, то с введением документа приказа в действие срок стал равняться суммарной продолжительности будущего межремонтного периода грузового вагона + 180 суток. Было установлено постепенное, в течение 10 лет, уменьшение предельного срока эксплуатации грузовых вагонов.

По мнению инициаторов приказа, целью решения было улучшить состояние вагонного парка в стране и безопасность движения на железной дороге, а также загрузить работой вагоностроительную отрасль. Согласно подсчетам, планировалось, что в следующие 10 лет будет построено более 51 тыс. новых вагонов, а заводы получат заказы на 120 млрд грн.

Подвижной состав ряда компаний попал под списание, что дало толчок к активной дискуссии о целесообразности решения. Против него выступил ряд крупных грузовладельцев и операторов в аграрном и промышленном секторах. Ожидалось, что в результате активного внедрения норм документа плановый объем списаний до 2028 года дополнительно охватит около 21 тыс. вагонов рабочего парка УЗ (в том числе около 8 тыс. полувагонов).