Зона свободной торговли с ЕС: вот-вот?

Украина — за шаг до подписания соглашения о создании Зоны свободной торговли (ЗСТ) с Европейским Союзом. Хотя насколько длительным окажется этот шаг, предсказать нелегко: отечественные политики уже не первый год то заявляют, что вот-вот подпишут соглашение, то говорят о тупике, то снова обещают подписать в ближайшее время, а потом снова констатируют наличие вопросов, о которых не удается договориться...

Напомним, что в начале октября Президент Украины Виктор Янукович раскритиковал предложения Евросоюза. “Например, сейчас ЕС предлагает одномоментно снять тарифные и нетарифные ограничения. Стоимость этого — 20% потерь бюджета от импортных поступлений из ЕС”, — заявил он на 7-й Ялтинской ежегодной встрече. Кроме того, по словам Януковича, одновременно нужны миллиарды евро затрат для выполнения требований стандартов экспорта в ЕС.

В Европейской комиссии это заявление тогда назвали “абсолютно некорректным”. “Зона свободной торговли увеличивает экономическую активность с помощью увеличения торговых потоков между двумя партнерами. Базируясь на опыте, абсолютно некорректно говорить, что Украина потеряет 20% государственных поступлений. Наоборот, увеличение экономической активности имеет потенциал содействовать увеличению годового дохода”, — заявил журналистам в Брюсселе представитель Европейской комиссии. Джон Кленси.

В качестве подтверждения своих слов представитель Европейской комиссии привел результаты исследований, проведенных в 2007 году, согласно которым прямой эффект для Украины от создания ЗСТ с ЕС — это улучшение более чем на 5% благосостояния населения, а также рост оплаты квалифицированного и неквалифицированного труда в долгосрочной перспективе более чем на 4%.

Между тем, от евросообщества поступил еще один меседж. Как сообщил комиссар ЕС по делам торговли Карел где Гухт, находясь вчера с рабочим визитом в Украине, хватит еще 3-4 раундов переговоров, которые закончатся еще к началу следующих летних каникул, чтобы Украина и ЕС подготовили окончательный вариант торгового соглашения. Впрочем, как подчеркнул еврокомиссар, подписания договора еще не будет означать создание ЗВТ. “Должен пройти длительный процесс перевода текста соглашения на разные языки, сверки понятий и их значений во всех вариантах текста. Потом соглашение еще должен ратифицировать Европарламент”, — заметил Гухт. Потому, вряд ли ЗВТ между Украиной и Европой появится уже в 2011 году, потому что справиться за полгода с бюрократическим процессом не удастся, отметил эксперт.

Чего от ЗСТ с Европейским Союзом украинцы ждут сейчас? И готовятся ли к ведению бизнеса по европейским стандартам? Об ожиданиях от переговоров о подписании соглашения, дальнейшей перспективе его реализации, а также возможных оправданных и не совсем рисках “День” спрашивал у представителей отечественных экспортеров и экспертов.

КУРЫ НЕ ВИНОВАТЫ

На днях Мироновской птицефабрике, входящей в одну из крупнейших агропромышленных компаний Украины, акции которой котируются на основной площадке Лондонской фондовой биржи, — “Мироновского хлебопродукта” (МХП) — временно запретили поставлять мясо в Россию с 4 ноября из-за выявления в нем листерий. Сообщение об этом размещено на официальном сайте Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора Российской Федерации.

“В связи с выявлением при мониторинговых исследованиях запрещенных и вредных веществ в животноводческой продукции, поступившей в Российскую Федерацию из Бразилии, Германии, Словакии, США, Уругвая и Украины, Россельхознадзор с 4 ноября 2010 года вводит временные ограничения на поставки в Российскую Федерацию продукции с некоторых предприятий этих стран”, — говорится в сообщении.

В украинской компании опровергают обвинения. Дескать, каждую партию мороженых кур на экспорт проверяют по всем показателям основного обязательного перечня (листерия, сальмонелла, кишечная палочка, антибиотики, соли тяжелых металлов и т.д.). “За последние два месяца позитивных результатов по листерии выявлено не было”, — говорит директор Черкасской региональной государственной лаборатории ветеринарной медицины Валерий Генков.

На первый взгляд, эта ситуация с запретом — просто досадный случай, который может произойти с любым предприятием этой отрасли в любой стране мира. Впрочем, если этот случай рассматривать в контексте евроинтеграционных планов Украины, можно увидеть закономерность... Так, во время последнего, очень важного раунда переговоров Украины с ЕС по соглашению о Зоне свободной торговли Россия ввела ограничения на импорт некоторых видов нашей молочной и мясной продукции. И это в то время, когда и члены правительства, и предприниматели заявляют представителям ЕС о намерениях экспорта данного товара на их рынок.

Украинская курятина здесь имеет едва ли не наибольшие перспективы... В охлажденном виде она на 50 — 70% дешевле европейской. Как отмечает “Дню” председатель правления компании МХП Юрий Косюк, освоение европейских рынков — приоритетная задача для предприятия. После введения новых производственных мощностей и получения сертификата на экспорт продукции в Европу экспорт компании, начиная с 2013 — 2014 гг. ожидается в объеме 15 — 20% всей произведенной продукции, говорит Косюк. Поэтому в открытии границ с Евросоюзом МХП для себя рисков почти не видит. Европейских конкурентов на внутреннем рынке тоже не боятся, так как, по словам Косюка, у предприятия самые низкие затраты на производство курятины в стране.

“МОЛОЧНАЯ” ДИВЕРСИФИКАЦИЯ

Молочники, которые тоже ощущают на себе желание России не пустить украинское в Европу, также констатируют приоритетность ЗСТ. Дескать, ЕС будет стимулировать многие украинские компании двигаться вперед: проводить реконструкцию производства и доводить качество своей продукции до уровня европейских стандартов. “Например, для нашего предприятия, которое является частью международной компании, ЗСТ позволит освоить новые рынки и поставлять сырье нашим заводам на территории всех европейских стран. То есть предприятие получит возможность диверсифицировать производственные риски, ведь сегодня экспорт сыров осуществляется преимущественно на рынки стран СНГ”, — рассказывает “Дню” директор по внешним связям ОАО “Шосткинский гормолкомбинат” Наталия Фесюн.

Хотя, как отмечает Фесюн, чтобы реально начать экспорт украинской молочной продукции в ЕС, нужно действительно “подтянуть” ее качество. Пока что, по ее мнению, молока европейского уровня в Украине мало. “Однако сейчас правительство делает определенные шаги для решения этой ситуации: планирует ввести параллельно с украинскими еще и европейские стандарты качества на молочное сырье, чтобы предприятия на протяжении переходного периода смогли приспособиться к работе по новым, более жестким правилам. Надеемся, они будут успешными”, — резюмирует она.

НАШЕ “КРАСНОЕ” МЯСО ПОПУЛЯРНО В ЕС, НО НЕ ИМЕЕТ СПРОСА В УКРАИНЕ

Впрочем, в Украине, как оказывается, хватает и продуктов для сугубо европейского потребителя... Речь идет об элитной “красной” говядине.

“Подписание договора о создании Зоны свободной торговли с ЕС приведет лишь к положительным последствиям для украинских производителей говядины, — убежден генеральный директор ООО “Агросолюшнс”, которое специализируется на выращивании “красного” мяса и обеспечивает производственные потребности “Макдональдс Украина” в стейках, — говорит Виталий Завадский. — Ведь Украина — это единственная страна в мире, где говядина дешевле свинины”.

По иронии судьбы, эта отрасль в Украине, как утверждает животновод, сегодня на грани уничтожения. “Наш рынок переполнен отечественным и импортным мясом второго сорта, а высших сортов у нас негде продавать, так как Европа перекрыла сегодня границу для украинских производителей говядины. Поэтому продаем его по цене второго сорта себе в убыток”, — констатирует “Дню” Завадский. Если границы “откроют”, ООО “Агролюшнс” собирается воспользоваться преимуществами ЗСТ, продавая более дешевое мясо внутреннему потребителю, а более дорогое — экспортируя в Европу.

Что касается качества продукции, то, убежден Завадский, производители сами будут подтягивать свои предприятия до необходимого уровня. “Мне как производителю говядины абсолютно все равно, куда и кому продавать — в Африку или в Европу. Главное, чтобы на мой товар был спрос и хорошая цена. А это значит, что я заинтересован привести свое предприятие к таким условиям, которые требуются на тех рынках”, — говорит генеральный директор ООО “Агросолюшнс”.

Поэтому если ЗСТ и может ударить по сельскому хозяйству, убежден Завадский, так только по переработчикам. “Но ведь налогов у нас больше платит производитель, а не переработчик. Поэтому здесь надо уже думать, кого приоритетнее защищать”, — отмечает “Дню” животновод.

“СЛАДКАЯ” ЕВРОПА

Кое-где украинские продовольственная продукция уже научились обходить барьеры европейских рынков... Используя дочерние или партнерские предприятия в Европе, украинские кондитеры уже продают свою продукцию на правах европейского производителя. По такому сценарию работает и один из крупнейших игроков отечественного рынка сладостей — кондитерская корпорация Roshen. Как рассказывает “Дню” руководитель департамента маркетинга корпорации Богдан Золочевский, доступ к рынку Евросоюза им открывает Клайпедская кондитерская фабрика в Литве, которая входит в состав Roshen.

Продажи кондитерской продукции европейского происхождения на территории Украины, убеждает “День” Золочевский, отечественная “сладкая” отрасль не боится. “Разрабатывая свои продукты, мы работаем на опережение и ориентируемся не на конкурентов местного рынка, а на уровень производителей стран ЕС”, — говорит он.

Что же касается цены, то даже после снятия таможенных ограничений отечественная кондитерка останется значительно дешевле по сравнению с европейской, отмечает “Дню” Золочевский. Не боится Roshen и потерять расположение украинского покупателя. “Наш потребитель лучше воспринимает кондитерскую продукцию отечественного производителя, — констатирует он. — Подтверждением тому являются слабые позиции на нашем рынке российских игроков”.

ИСТИНА — ЛИШЬ В ВИНЕ ЕВРОПЕЙСКОГО КАЧЕСТВА

Еще одно распространенное опасение в отношении ЗСТ — поток дешевой и не очень качественной продукции в Украину из Евросоюза, который может ударить и по отечественным производителям, и по потребителям. Впрочем, на примере вин можно наблюдать абсолютно противоположную ситуацию...

“Украинский рынок алкоголя делится на два условных типа продукции, — рассказывает “Дню” генеральный директор украинского импортера элитных вин — ООО “ВИТИС ГРУПП” — Сергей Мазур. — Первый — водочные изделия, которые на сегодня довольно качественные, более или менее европейских стандартов и уже конкурентоспособны на рынках ЕС. Второй же сегмент — это украинское так называемое вино. Здесь я прогнозирую полный провал”.

Дело в том, что, по нашему законодательству, как объясняет Мазур, в вине может использоваться не только винный, но и этиловый спирт. В ЕС же такие напитки продавать недопустимо. “Так что Европа потребует, чтобы на бутылках с “вином” с примесями этилового спирта писали что угодно, но не вино. Надпись “вино” на бутылке с напитком, который содержит воду, искусственный краситель, усилитель вкуса и этиловый спирт, квалифицируется европейцами как мошенничество и одурачивание потребителя, — продолжает он. — Так что весь наш “шмурдяк”, я уверен, будет вынужден уйти не только с европейского рынка, но и с отечественного. Если сегодня есть люди, которые покупают напиток, думая, что это вино, то после появления на бутылках надписи “винный напиток” я не уверен, что будут желающие его приобрести”.

Поэтому украинский потребитель, даже из наименее платежеспособного слоя населения, однозначно выиграет от открытия экономических границ с ЕС, считает Сергей Мазур. Ведь после создания ЗСТ даже в самом низком ценовом сегменте рынка винной продукции качество возрастет.

СЕКРЕТЫ ЭФФЕКТА КОНКУРЕНТНОСТИ

“Когда растет конкуренция, растет и продуктивность”, — констатирует “Дню” особенности экономической интеграции профессор Киевской школы экономики, доктор философии Bocconi University (Италия) Елена Беседина. После создания ЗСТ с Евросоюзом самые слабые предприятия, по ее мнению, оставят украинский рынок. “Но то, что с ЕС в Украину придут дешевые некачественные товары, — миф. Так как экспортируют всегда лучшие компании”, — аргументирует Беседина.

Тем более что с рынка Европейского Союза Украине, в первую очередь, следует ждать не товаров, а инвестиций, благодаря которым мы смогли бы увеличивать свой экспортный потенциал...

Так, по подсчетам профессора Киевской школы экономики, доктора философии University of Maryland (США) Александра Шепотила, если бы Украина была членом Европейского Союза, то с 2001 года по 2006 год она увеличила бы свой экспорт в среднем на 10%. А это около 4 миллиардов долларов дохода! Причем, считает Шепотило, с 2006 года экспорт возрастал бы еще более быстрыми темпами — до 20%.

По словам эксперта, результаты проведенного им исследования справедливы и при условии создания ЗСТ с ЕС. Но, проведя параллели между Украиной и странами Восточной Европы, которые уже интегрировались в ЕС, основной экспортной отраслью нашей страны Шепотило в своем исследовании определил машиностроение. “Сырьевые же отрасли и сельское хозяйство не особо бы выиграли, хотя потенциал здесь и высокий”, — считает профессор Киевской школы экономики.

Почему именно машиностроение? Шепотило уверяет, что ЗСТ позволила бы западным компаниям размещать в Украине производственные мощности и потом экспортировать их в страны ЕС. При отсутствии же общего экономического пространства европейцам выгоднее делать противоположное: размещать предприятия, например, в Польше и экспортировать произведенную там продукцию в Украину. “Если у нас будет Зона свободной торговли с Евросоюзом, это будет основным фактором для потенциальных инвесторов”, — уверен эксперт. Кроме того, по словам Шепотило, Украина от открытости выиграет в перспективе: рыночная либерализация уменьшит цены, производители станут конкурентоспособнее и т.д. Без “жертв” этой либерализации также не обойтись, но ими станут те предприятия, которые не стали бы конкурентоспособными в любом случае, считает он.

“Нам нужно с кем-то интегрироваться: или с Евросоюзом, или с Россией, Беларусью и Казахстаном. Если не будет никакой интеграции, мы обречены на провал... Нам нельзя стоять на месте. Даже Канада и Южная Корея создали с ЕС Зону свободной торговли. Украина же от этого страдает, так как у нее растет число конкурентов на европейском рынке, — утверждает Шепотило. — Впрочем, даже при таких условиях интеграция с ЕС выгоднее, чем с Россией, Беларусью и Казахстаном. Европейские компании могут принести на наш рынок новые технологии, развить новые отрасли. В случае же с Россией мы могли бы лишь экспортировать наши традиционные товары: металл, продовольствие и т.п. Но интегрироваться нам нужно в любом случае”.

ЗА ЖЕСТКИМИ СТАНДАРТАМИ — КАК ЗА “КАМЕННОЙ СТЕНОЙ”

Впрочем, за широкими возможностями и перспективами от ЗСТ с Евросоюзом перед Украиной стоят не меньшие обязательства. Даже не вдаваясь в сложные детали переговорного процесса, можно осознать наличие огромной “пропасти” между нами в стандартах ведения бизнеса.

“Европейский Союз защищен стандартами, к которым Украина еще не готова. Поэтому односторонней открытости с нашей стороны следует остерегаться, — предупреждает доктор экономических наук, профессор, директор Института мировой экономики и международных отношений Национальной академии наук Украины Юрий Пахомов. — Чтобы минимизировать эти риски, необходимо действовать рационально, а не эмоционально: тщательнее изучить ситуацию и подготовиться к подписанию соглашения до малейших деталей. Просто “бросаться в объятия”, “нырять” в европейский рынок нельзя ни в коем случае. Мы должны быть уверены, что рынок ЕС примет украинскую продукцию... Иначе может повториться история со вступлением в ВТО, от которого ожидали значительно лучшего эффекта”.

“В Европейском Союзе на сегодня абсолютно другой уровень стандартов, другие подходы к ведению бизнеса, — соглашается с этим тезисом и генеральный директор ІТ-компании “Eleks Software” (Львов) Алексей Скрипник. — Они в перспективе полезны для Украины. Вопрос в том, что наша страна еще не готова к таким стандартам. Впереди огромная работа как для чиновников, так и для бизнесменов по повышению конкурентоспособности украинской экономики... Прежде чем подписываться под документом, надо действительно осознать в том числе и огромную разницу между культурой бизнеса ЕС и Украины”.

Хотя, например, та же сфера ІТ, по словам Скрипника, и не ощутит особых изменений после создания ЗСТ, ведь это — одна из немногих отраслей, которая уже сейчас успешно представляет Украину на мировом рынке. “Разве что повысится уровень конкурентности. Но он у нас в отрасли и так высок. Например, сейчас в украинской ІТ-отрасли по некоторым показателям уровень зарплат выше, чем в Польше”, — рассказывает он “Дню”.

Однако европейские ценности ведения бизнеса, пример построение идеальных компаний — это та планка, к которой все-таки следует стремиться, советует знакомый с мировой, в том числе и европейской бизнес-атмосферой Алексей Скрипник. “Так что ЗСТ будет суперпозитивной вещью для Украины в целом, — уверен он. — Альтернативы этому нет: мы никуда не денемся от европейских стандартов, нужно работать в соответствии с ними”.

ПОЛЬША СОВЕТУЕТ УКРАИНЕ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЕЕ ОПЫТОМ

Украине следует воспользоваться опытом Польши при заключении соглашения о ЗСТ, говорят ведущие эксперты. Напомним, что договор с ЕС об открытии границ наш западный сосед подписал еще в 1992 году. Тогда как в общий рынок промышленного производства, по словам посла Республики Польша Яцека Ключковского, страна вошла лишь в 1999 году. “То есть семь лет мы шаг за шагом открывали рынок с обеих сторон, — подчеркнул дипломат. — Кроме того, в нашем соглашении был заложен асимметричный подход, который предусматривал некоторые преференции польским производителям”. И сразу был заметен эффект: присоединение Польши к Зоне свободной торговли привело к оживлению экономических отношений с Чехией, Словакией и Венгрией. Так что поляки сегодня удивлены тем, что Украина не использует опыт соседнего государства, а выдумывает велосипед.

Сейчас поляки тщательно готовятся к подписанию соглашения о ЗСТ между ЕС и Украиной. “Еще в 2008 году мы по заказу Министерства экономики Республики Польша провели исследование последствий для нас открытия границ между Евросоюзом и Украиной, так как думали, что в 2009 году такое соглашение уже будет подписано”, — рассказала представитель Центра восточных исследований Польши (ЦВИП) Ивона Вишневская.

Согласно заключениям вышеупомянутого исследования, особо ощутимого увеличения ни экономика Украины, ни Польши от ЗСТ вначале не почувствуют. Для последней, по подсчетам ЦВИП, валовой внутренний продукт после обнуления пошлины увеличится на 0,5%, а украинский ВВП — на 1 — 2%. К тому же, по словам Вишневской, Украина для Польши является серьезным конкурентом в потреблении прямых инвестиций. Поляки опасаются, что с созданием ЗСТ потенциальные инвесторы, которых будет интересовать строительство новых производственных мощностей, мигрируют к их соседу, где более дешевая рабочая сила.

Впрочем, несмотря на очевидные риски, Польша обещает всячески отстаивать интересы Украины в переговорах о создании ЗСТ с ЕС. Поскольку, как отметила Вишневская, наши соседи прежде всего заинтересованы в “цивилизации” правил ведения бизнеса в Украине, особенно с позиции польских компаний. “Опрошенные нами польские экспортеры среди барьеров, которые мешают ведению их бизнеса в Украине, первым называли не пошлину, а отсутствие регламентированных и действенных правил”, — отмечает представитель ЦВИП.

Справка

Доля ЕС в общем внешнеторговом обороте Украины по итогам 2009 года составила 30,91%. Экспорт в страны Евросоюза составил 25,37%, а импорт из ЕС — 36,34%.

В I квартале 2010 года торговля с ЕС занимала в общем внешнеторговом обороте страны 28,24%. При этом экспорт из Украины в Евросоюз снизился до 23,58%, а импорт из ЕС — до 32,89%

Объемы украинского внешнеторгового оборота товаров и услуг с государствами — членами ЕС в I квартале 2010 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 13,73% и составили 7,29 миллиарда долл.

Алексей САВИЦКИЙ, Алла ДУБРОВЫК, Наталья БИЛОУСОВА