Закон паралитического действия

Вчера Верховная Рада приняла правительственный проект Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности” с предложениями президента. Закон кардинально меняет правила игры в строительной отрасли. Так, документ предполагает, что не все здания будут проходить госэкспертизу, а только сложные и высотные объекты. Предполагается уменьшение количества разрешительных процедур в строительстве, сокращается время их прохождения и список необходимых документов. “Этот закон предусматривает, что оформление земельного участка будет занимать не более 50-60 дней, получение ордера на строительство — около 50 дней, а введение в эксплуатацию объекта — не более 10 дней. Согласно существующей процедуре, вышеописанный процесс длится 475 дней”,— говорит глава Украинской строительной ассоциации Лев Парцхаладзе.

Это вторая попытка парламентариев принять этот документ. На первоначальный вариант закона, который был принят депутатами 13 января, президент Украины Виктор Янукович наложил вето и вернул в парламент со своими предложениями. Глава государства посчитал, что законом сужаются права граждан относительно возможности принятия участия в обсуждении при планировании и застройке территории, а также создаются возможности для вмешательства в исключительную компетенцию органов местного самоуправления относительно утверждения градостроительной документации. Напомним, что норма об общественных слушаниях уже вызвала недовольство среди общественных организаций, которые были обеспокоены, что слушания будут проводиться только в процессе разработки генплана (сейчас застройщик должен получать одобрения жителей по каждому объекту строительства). Как рассказал “i” зампредседателя комитета ВР по вопросам строительства, градостроения, ЖКХ и регионального развития Юрий Сербин (аффилирован со строительной столичной компанией “Эко-буд”.— Ред.), парламент поддержал предложение президента о введении общественных обсуждений детального планирования территорий. “Это хорошее замечание, но служба президента своими правками окончательно запутала саму процедуру общественного обсуждения”,— говорит нардеп. Он отметил, что этот момент будет дорабатывать Кабмин.

По словам Парцхаладзе, закон позволит снизить себестоимость строительства в Украине на 10-20%, а уровень коррупции в отрасли — на 90%. Но у экспертов вызывает беспокойство увеличение полномочий государственной Инспекции архитектурно-строительного контроля (ГАСК). Так, инспектор ГАСК имеет право без всяких объяснений усложнить жизнь строительной организации, остановить строительство и даже решать — сносить или нет недострой. Старший юрист компании “Василь Кисиль и Партнеры” Наталия Доценко-Белоус считает, что депутаты совершают ошибку, не оставляя сроков для нововведения. “В целом закон вступает в действие после его подписания, но чтобы он заработал, нужно принять еще около 30 подзаконных актов. Если их не принять, а закон принять — рынок окажется просто парализованным”,— заключает она.

Дарья КУТЕЦКАЯ