Заглавы АП Елисеев: Вполне логичным и справедливым решением Европейского Союза должно стать, как минимум, продолжение санкций

Эксклюзивное интервью заместителя главы Администрации президента Константина Елисеева агентству “Интерфакс-Украина”

- Как продвигается вопрос продления санкций ЕС в отношении России, ведь скоро ЕС должен принимать соответствующее решение? Какие у Вас ощущения, санкции будут продлены?

— Уже через месяц на следующем заседании Европейского совета лидеры стран-членов ЕС должны принять решение по поводу санкционного режима в отношении РФ. Такое решение будет зависеть, в первую очередь, от результатов оценки лидерами стран-членов ЕС прогресса России в полном выполнении минских соглашений. Именно такой критерий был определен самим Европейским советом и подтвержден странами “Большой семерки” как определяющий при рассмотрении вопроса о судьбе ограничительных мер против России.

Результаты дискуссии по поводу выполнения Минских соглашений, которая прошла на днях (15-16 ноября) в Турции на полях саммита Большой двадцатки, по моей информации, свидетельствуют о недостаточности у стран-членов ЕС фактов, которые бы подтверждали конструктивность российской стороны в реализации мирного плана.

Все, что делает Кремль, — это продолжает оставаться осознанно глухим к законным и аргументированным призывам, вместо этого надеясь на то, что актуальные вызовы, в частности террористические, с которыми столкнулось человечество, отвернут внимание от нарушения международного права Россией. Верю, что это не произойдет. Нельзя солидарностью с жертвами одной трагедии, спровоцированной ИГИЛ, надеяться на прощение за создание другой трагедии, не менее ужасной, спровоцированной Россией. Напоминаю, что 8 тысяч украинцев уже погибли на полях Донбасса.

Поэтому, по моему мнению, вполне логичным и справедливым решением Европейского Союза должно стать, как минимум, продолжение санкций. Кстати, санкции международного сообщества в части ситуации на Донбассе — не самоцель. Это способ заставить Кремль сесть за стол переговоров и добросовестно выполнять достигнутые договоренности по поводу мирного урегулирования.

Хотел бы отметить, что при определении позиции о модальности продолжения или модификации санкций наши партнеры будут учитывать и то, в какой мере украинская сторона выполняет мирные договоренности. Чем лучше и качественнее мы это будем делать, тем более мощной будет поддержка нашей позиции со стороны партнеров. Поэтому в определенной мере и от нас зависит будущее санкций в отношении России.

- В Париже лидеры “Нормандской четверки” достигли договоренности разработать модальности проведения выборов на оккупированных территориях. Готовы ли эти предложения? Как продвигается этот процесс, а также в целом весь процесс выполнения минских договоренностей?

— Проведение местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей является важным шагом на пути установления мира, восстановления правопорядка и возвращения жителей региона к нормальной жизни.

Эти выборы должны пройти исключительно по украинскому законодательству и в соответствии с критериями ОБСЕ под мониторингом БДИПЧ/ОБСЕ. Это наша принципиальная и неизменная позиция. Это также четко зафиксировано в Минских договоренностях. И это поддерживается нашими партнерами по “Нормандскому формату”. В то же время в Париже было достигнуто понимание, что ситуация на Донбассе является неординарной и существует ряд особенностей, которые должны быть учтены, чтобы эти выборы прошли свободно и демократично.

Речь идет, среди прочего, о создании надлежащих условий безопасности, ведь демократические выборы под дулами автоматов являются невозможными по определению.

Кроме того, необходимо обеспечить равные права и возможности всех кандидатов и украинских партий принимать участие в избирательном процессе. Любые предусловия в этом вопросе не просто противоречат украинскому законодательству и демократическим стандартам БДИПЧ — они направлены на искажения выбора украинских граждан и корректировки представленности политических сил в регионе.

Особенно важным является и полноценная деятельность украинских СМИ на Донбассе. Местные жители должны иметь возможность получать адекватную информацию о событиях в Украине и в их регионе, о ходе избирательной кампании, о кандидатах и их программах.

Мы также должны гарантировать избирательные права внутренне перемещенных лиц, а это более 1,5 млн украинских граждан, которые были вынуждены оставить места своего постоянного проживания, были лишены еще и конституционного права принять участие в определении будущего их родного края. Эти и другие вопросы требуют принятия отдельного законодательного урегулирования со стороны украинской власти.

В добавление к этому продолжает отрабатываться и вопрос по поводу более активного привлечения определенного компонента ЕС, как вариант, в форме стабилизационной миссии в поддержку выполнения Минских договоренностей. Ее цель — в четкой координации с ОБСЕ содействовать проведению демократических местных выборов, процессам разоружения и демобилизации, а также помочь в восстановлении эффективного контроля украинской стороной над своей границей и предоставить содействие в вопросах постконфликтного достижения мира на Донбассе.

2 октября в Париже было согласовано, наконец, начать предметный диалог по поводу модальностей проведения выборов на Донбассе. Этот диалог должен быть в рамках Трехсторонней контактной группы.

Украинская сторона ответственно относится к выполнению своих обязательств, которые содержатся в Минских соглашениях, а также которые достигаются в “Нормандском формате” для обеспечения реализации мирного плана. Поэтому Трехсторонней контактной группе было предложено рассмотреть украинское видение проведения местных выборов на Донбассе. В то же время противоположная сторона продолжает исходить из неконструктивной позиции.

К сожалению, процесс имплементации Минских договоренностей остается очень уязвимым и зависит от политической воли Кремля. Со своей стороны, Украина была, есть и будет преданной своим обязательствам, ведь для нас главное — мир на Донбассе.

— Существует ли еще надежда, что ЕС таки может отменить визы для граждан Украины в 2016 году? Как Вы оцениваете общий прогресс, который достигла Украина в этом направлении?

— Конечно, надежда на положительное решение ЕС по поводу либерализации значительно усилилась после событий последней недели, когда Верховная Рада успешно проголосовала за т.н. “безвизовый пакет” в Верховной Раде. Теперь мы должны за оставшееся время принять некоторые документы ведомственного характера и попытаться запустить механизм имплементации принятых решений. В частности было бы хорошо в проекте госбюджета на 2016 год предусмотреть расходы на функционирование созданных структур и агентств.

Будем активно взаимодействовать с Европейской комиссией для содействия подготовке положительных выводов в соответствующем докладе, который будет представлен странам-членам ЕС и Европарламенту до 15 декабря. Но важно не забывать, что все эти реформы в рамках безвизового режима мы делаем для нас самих, для нашей собственной безопасности. Представьте, если бы не План действий по либерализации, то у нас бы еще долго не было системы биометрической идентификации граждан европейского образца, четкой системы защиты персональных данных, механизма защиты жертв торговли людьми, или усиления уровня безопасности на границах путем присоединения к базе Интерпола.

- Когда будет назначен представитель Украины при ЕС? Также была информация о том, что скоро состоится замена постоянного представителя Украины при ООН. Когда этого стоит ожидать и не повлияет ли это негативно в связи с членством Украины в Совбезе ООН?

— Кадровые назначения — это крайне непростая и ответственная задача, а особенно — в ключевые центры украинской внешней политики. Но работа усердно ведется и в ближайшее время, надеюсь, мы выйдем на завершающую фазу согласования соответствующих кандидатур.

Аналогичная работа ведется в отношении руководителя нашего постоянного представительства при ООН. Мы высоко ценим работу Юрия Сергеева на должности постоянного представителя, который является дипломатом высшего сорта. Он это наглядно доказал, когда в самые тяжелые времена российской агрессии обеспечивал солидарность международного сообщества с Украиной на площадке ООН. Вместе с тем, в дипломатии есть правило ротации послов после превышения граничного срока их пребывания во главе дипучреждения. Если я не ошибаюсь, для посла 13 лет пребывания за границей, из которых 8 — на должности постпреда при ООН — это рекорд для современной украинской дипломатии.

Из этого не нужно делать ни трагедии, ни излишней сенсации, как некоторые пытаются спровоцировать. Поэтому является вполне логичным решение главы государства так сказать влить свежую кровь и предоставить новый импульс работе дипучреждения. Безусловно, новый украинский постпред должен быть высокопрофессиональным дипломатом и владеть необходимым набором практических знаний и опытом многосторонней дипломатии, чтобы без потери времени на адаптацию начать активное и результативное обеспечение членства Украины в Совбезе ООН.

- Расскажите о важных международных событиях при участии президента в ближайшее время? Какие важные события планируются?

— Международный график президента Украины до конца года очень насыщенный. В центре внимания усилий главы государства будет укрепление проевропейской коалиции в поддержку Украины накануне важного Саммита ЕС в Брюсселе, запланированного на 17-18 декабря, где будет решаться судьба европейских санкций против России.

Поэтому 18-20 декабря состоится визит в Италию и Ватикан. В конце месяца планируется очень актуальный визит в Нидерланды в контексте объявления о проведении в апреле 2016 года консультативного референдума по поводу Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, а также важный многосторонний саммит в Париже 30 ноября по вопросам изменения климата, на который приглашен наш президент.

В начале декабря — официальный визит в Литву, на неделе, которая начинается с 7 декабря, — визит в Украину вице-президента США Джо Байдена. В то же время мы ожидаем также в гости в Украину лидеров ряда важных государств ЕС.