За работу, старики!

В пятницу в Брюсселе состоялся внеочередной саммит участников зоны евро. Кроме увеличения европейского стабфонда, согласования налогов и отмены индексация зарплат, обсуждалось установление общего возраста выхода на пенсию в 67 лет. Для большинства участников еврозоны это означает повысить пенсионный возраст на 2—4 года. И такие меры непопулярны не только в России. Так, на этой неделе Верховная Рада Украины рассмотрит проект пенсионной реформы, принятие которого является условием получения кредита от МВФ. Законопроект предусматривает в том числе и увеличение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Профсоюзы и оппозиция против.

В России в связи с приближением выборов вопрос о повышении пенсионного возраста отложен, чтобы не злить население. Но наверняка только отложен, а не забыт, потому что нынешняя пенсионная система была придумана около века назад в совсем других условиях, когда, в частности, средняя продолжительность жизни была меньше, как и отношение количества работающих к количеству пенсионеров. В современном мире, где многие люди работают до смерти, потому что успехи медицины им это позволяют, а многие не работают вообще (к примеру, значительно увеличившиеся группы студентов и пенсионеров), старая схема приводит только к постоянно растущему дефициту госбюджета.

Принципиальных решений всего три: увеличить пенсионный возраст, уменьшить пенсионные выплаты или увеличить пенсионные взносы. МВФ оценил, насколько изменится госдолг в странах и регионах мира с 2015 по 2050 годы, если будут проведены эти три варианта реформы по отдельности. Также были оценены среднегодовые темпы роста ВВП за этот период. Весь мир был разбит на пять регионов: США, еврозона, Япония, развивающаяся Азия и другие страны. По первому сценарию в США пенсионный возраст должен вырасти на 2,5 года, в Японии не измениться, в еврозоне — на 2 года в среднем, в Азии — на 1,5, а в остальном мире — на 4,5. Во втором и третьем сценарии величина возможного сокращения пенсий и увеличения налогов соответственно были выбраны так, что госбюджеты все время оставались разумно сбалансированными (например, дефицит бюджета участника ЕС не должен превышать 3%, и это определено законом; для других стран разрешенный дефицит оценивался исходя из их долговременных бюджетных стратегий и других документов).

Оказалось, что если весь мир осуществит предложенное МВФ повышение пенсионного возраста, то это окажется самым выгодным вариантом для глобальной экономики: ВВП будет расти быстрее, а госдолг сократится примерно так же, как в остальных сценариях (см. график). Единственное, чего не надо делать, так это осуществлять несогласованные реформы, когда один регион повышает пенсионный возраст, а остальные — нет. МВФ проверил все рассогласованные варианты, но мы привели на графике только тот, который в пятницу обсуждался в Брюсселе — повышение пенсионного возраста в еврозоне.

Отечественные эксперты в целом тоже считают, что повышение пенсионного возраста — неизбежность, которая, впрочем, должна быть усилена другими мерами вроде борьбы с теневым сектором ради увеличения собираемости налогов (это мнение научного руководителя ЭЭГ Евсея Гурвича). Ректор АНХ Владимир Мау считает, что повышение пенсионного возраста в России даст эффект, только если будет значительным — до 90—95 лет, что возможно не раньше, чем через поколение россиян. А накопления на старость (за исключением пенсий по бедности и инвалидности) станут в будущем исключительно частным делом гражданина — как сейчас частным делом становятся накопления на квартиру.

Результаты моделирования в целом объяснимы: при сокращении пенсий сократится потребление, а при увеличении пенсионных взносов увеличится налоговая нагрузка. И то, и другое затормозит экономику. Наоборот, повышение возраста выхода на пенсию увеличит количество работников, что для экономики хорошо. Видимо, к этому нам всем и надо готовиться.

Николай ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ