За место под солнцем Фемиды

Совет судей Украины (ССУ) возмущен тем, как регионалы под видом судебной реформы хотят уничтожить Верховный суд (ВСУ) вместе с судейским самоуправлением, а также сделать карательного монстра из Высшего совета юстиции (ВСЮ). Правда, в ССУ отдают себе отчет в том, что никакой реформы сегодня нет — речь только о переделе сфер влияния в судах в связи с приходом новой власти.

Вчера состоялось заседание ССУ, где главными вопросами были ход судебной реформы и финансирование судов. Особое волнение в готовящейся судебной реформе, по словам главы Совета Петра Пилипчука, вызывает то, что фактическая ликвидация ВСУ как высшего судебного органа приобретает все более реальные очертания. Иными словами, планируется, что у высшего судебного органа отберут право осуществлять правосудие. Это, по мнению господина Пилипчука, превратит ВСУ в декоративный орган, который не сможет обеспечивать обобщение судебной практики.

Как оказалось, глава ВСУ Василий Онопенко недавно встречался по этому поводу с президентом Виктором Януковичем и министром юстиции Александром Лавриновичем. “Окончательное решение еще не принято, но его лоббируют влиятельные лица (скорее всего, речь о команде главы комитета Верховной Рады по правосудию Сергея Кивалова (ПР). Это повышает риск, что идея может быть реализована,— вопреки договоренности с президентом, согласно которой судебная реформа должна проводиться в рамках Конституции”,— подчеркнул глава ССУ. Он также сообщил, что во вторник вечером у него и Василия Онопенко состоится встреча с главой государства, где будут подниматься эти и другие проблемы.

Напомним, с конца марта действует рабочая группа по судебной реформе, созданная Виктором Януковичем. Уже с момента создания группы было очевидно, что главная ее цель — разграничить судебные зоны влияния в новых политических реалиях. По договоренности с господином Януковичем то или иное место под солнцем должно быть отведено и команде Василия Онопенко.

Ранее было обещано, что наработанный законопроект увидит свет в конце апреля, но его до сих пор нет. Следовательно, базовые договоренности пока не достигнуты.

Главная линия конфликта проходит по линии Сергей Кивалов — Василий Онопенко, противостояние которых определяли все глобальные события в судах с 2007 г. Действия команды господина Кивалова в последние месяцы указывают на то, что они не отказались от идеи уничтожения своего главного оппонента в судебной системе. Даже несмотря на то, что сегодня Василий Онопенко — частый гость на Банковой. Основных причин такой линии поведения команды Сергея Кивалова, скорее всего, две. Во-первых, члены этой команды неоднократно причисляли господина Онопенко к сфере влияния БЮТ и вряд ли ныне изменили свое мнение. Во-вторых, сторонники господина Кивалова до сих пор считают, что с приходом Василия Онопенко руководство ВСУ и ССУ начало действовать не как судьи, а как политики. Посему данное юридическое крыло регионалов вело с высокопоставленными судьями борьбу именно как с политическими соперниками, расправа над которыми должна быть доведена до конца.

Как следствие, сегодня через парламент с высокой скоростью продвигаются законопроекты №6109 и №6331. Первый предусматривает серьезное усиление ВСЮ, где регионалы сегодня получили уверенное большинство. Как подчеркнул Петр Пилипчук, в случае принятия этого законопроекта у судей в ВСЮ будет намного меньше прав, чем у подсудимого в уголовном процессе. В то же время законопроект №6331 серьезно перекраивает правила игры в судейском самоуправлении. Господин Пилипчук отметил, что ССУ станет фактически органом без полномочий, а править бал в Совете станут, по сути, представители хоз- и админсудов. Хотя в них в три раза меньше судей, чем в общих судах.

В итоге члены ССУ решили совместными усилиями противостоять упомянутым законодательным инициативам, а также изложить всю эту информацию в письмах президенту и лидерам парламентских фракций.

Другая проблема, о которой члены ССУ решили уведомить президента, Кабмин и парламент,— низкий уровень финансирования судебной системы в 2010 г. Напомним, в этом году Государственная судебная администрация (ГСА), финансирующая все местные и апелляционные суды, получила 2,5 млрд. грн. Это, по данным ГСА, только 26,6% от реальной потребности. И хотя тут учитывают все без исключения расходы и госпрограммы, реально суды вряд ли профинансированы больше чем на половину от потребности. В этой связи руководства ГСА просит у Кабмина дополнительные 6,9 млрд. грн. И еще 2,8 млрд. грн. — на выполнение судебных решений по судейским зарплатам.

Понятно, что таких денег судьям никто не даст. В прошлом году при таких же проблемах Кабмин Юлии Тимошенко смог дополнительно выкроить на нужды судов только 124 млн. грн. Да еще по 2,5 млн. грн. из Стабфонда на Киевский апелляционный админсуд и Высший админсуд, чтобы обеспечить их работу во время президентских выборов. Поэтому, если ГСА в этом году сможет дополнительно получить до 0,5 млрд. грн., это уже будет серьезным достижениям. А судьям при обеспечении своей деятельности вновь придется рассчитывать на собственные силы, а также на знакомства в исполнительной власти, местном самоуправлении и бизнес-среде.

Андрей УМАНЕЦ