“Обнуление” Минска?
В местных сепаратистских изданиях доморощенные эксперты и политологи регулярно заявляют о том, что возврата Донбасса в Украину не будет. Но одно дело разговоры псевдоэкспертов в местечковых СМИ, и другое дело высказывание марионетки Москвы на официальной новостной площадке Кремля. Ведь “РИА Новости” — часть государственной медиагруппы “Россия сегодня”, созданной по указу президента РФ Владимира Путина.
Конечно, все то, что наговорил Пушилин российским СМИ, можно было бы списать на самодеятельность и банальную глупость.
“Ну кто такой Пушилин? Я думаю, что это информационная провокация, за которой ничего не стоит. Пушилин ведь и раньше говорил, что Донбасс будет с Россией независимо от Минских соглашений. Эти заявления — желания холуя угодить своему хозяину”, — поясняет “Апострофу” представитель Украины в Трехсторонней контактной группе Сергей Гармаш.
Однако коллега Гармаша по ТКГ Денис Казанский уверяет, что на слова лидера боевиков все же стоит обратить внимание.
“Если бы просто брякнул, не подумавши, “РИА Новости” не выдали бы этот месседж”, — отмечает он.
Но что меняют такие заявления? Во-первых, нивелируют Минские соглашения, главная цель которых как раз в том, чтобы восстановить территориальную целостность Украины. Это прямо не указано в документе, но в “Комплексе мер по выполнению Минских соглашений” в пункте 9 прописано “восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта”. А без Донбасса, возвращение которого “невозможно”, говорить о восстановлении контроля над государственной границей невозможно. А значит, цель Минских соглашений фактически отрицается самой Москвой.
Во-вторых, политика Кремля в отношении выполнения Минских соглашений все эти годы оставалась неизменной: Украина должна вести переговоры с боевиками, а Россия — только посредник. Конечно, Украина на это не соглашалась, ведь разговор с боевиками означает признание их стороной конфликта, в то время, как реальная сторона конфликта — РФ. Но теперь, после того как “возвращение невозможно ни при каких обстоятельствах”, даже теоретическая возможность переговоров с оккупационными администрациями, за которую держалась Москва, отпадает. Ведь предмета разговора в ОРДЛО не видят. Выходит, что Россия просто “обнуляет” даже свое видение реализации Минских соглашений?
Провокация для Украины
На самом деле, по словам экспертов, опрошенных “Апострофом”, это только так выглядит, что Россия отказывается от Минска и отрицает даже теоретическую возможность возвращения Донбасса.
“Если бы это прозвучало от официальных лиц РФ, то можно было бы говорить, что пройдена точка невозврата, но пока сохраняется определенный люфт для переговоров, — поясняет “Апострофу” политолог Ярослав Макитра. — Россия не первый раз устами сепаратистов делает такие радикальные вбросы, например, о завоевании Донецкой и Луганской областей полностью. Это сигналы Украине о том, что переговоры идут не так, как хочет Россия”.
Тогда зачем Кремлю фактически блокировать переговоры, делать громкие заявления устами своих марионеток, но формально оставаться в переговорном поле?
По мнению, заведующего отделом Национального института стратегических исследований Алексея Ижака, ставка делается как раз на то, чтобы из переговоров и Минского процесса официально вышел Киев.
“Пока это официально не скажет Россия, что возвращение Донбасса невозможно, все остальное — провоцирование Украины на выход из Минских соглашений. А для России важно, чтобы именно Украина заявила, что Минские соглашения не будут выполнены. В таком случае, РФ уже открыто сможет вести в ОРДЛО другую политику. Поэтому такие заявления — провокация. Пушилин ведь не сказал, что ОРДЛО выходит из Минских соглашений и не будет вести переговоры, — поясняет “Апострофу” Ижак. — Нужно вести переговоры, пока сама Россия их официально не остановит. В этой ситуации, кто первый скажет, что Минские соглашения не будут выполняться, тот и поставит себя в невыгодное положение. Поэтому и идет такая игра, кто первый об этом заявит”.
Но несмотря на критику Минских соглашений даже президентом Владимиром Зеленским, Киев пока не поддается на провокации Москвы и официально не выходит из переговоров. Но, как известно, критикуешь — предлагай.
Осязаемого украинского предложения или плана “Б”, о котором ранее говорили в Офисе президента, на политическом горизонте не видно. Звучат лишь заявления о необходимости более активного участия США в решении конфликта, но конкретных шагов нет.
Российский план
В то же время, свое предложение уже есть у России.
“Россияне сейчас продвигают “формулу Штайнмайера”, — поясняет “Апострофу” правозащитник Павел Лисянский. — Но нужно понимать, что “формула Штайнмайера” — это сохранение для Донбасса всех его управленческих структур, например, так называемой народной милиции. Фактически это будет означать государство в государстве. Они хотят, чтобы это была автономная республика. Другими словами — территория России за украинские деньги. И на этих условиях они готовы отдать Донбасс”.
Напомним, что “формула Штайнмайера” — это конкретизация очередности выполнения пунктов Минских соглашений, при котором вопросы безопасности (прекращение огня, вывод войск, установление контроля над границей), решаются параллельно с политическими (проведение местных выборов). Кроме того, на момент выборов Донбасс временно получает особый статус, а после признания выборов демократическими (это должна сделать ОБСЕ), особый статус становится постоянным.
Ключевая проблема дальнейших переговоров по Донбассу связана с тем, что во время подписания “Минска-2” в феврале 2015 года украинской делегацией при участии тогдашнего президента Петра Порошенко была прописана изначально невыгодная для Украины очередность разрешения этого вопроса — сначала выборы, а потом установление контроля над границей. Собственно, “формула Штайнмайера”, столь непопулярная в части украинского общества, является лишь механизмом поэтапной реализации положений второго Минского соглашения. Другое дело, что России эта комбинация, безусловно, выгодна.
“Очевидно, что у России был серьезный расчет на внедрение так называемой “формулы Штайнмайера”. Но сейчас, когда Зеленский заявил, что этого не будет, а если и будет, то в случае выполнения целого ряда условий, мы сразу получаем месседж о невозврате со стороны пророссийских марионеток”, — добавляет Макитра.
Как будет развиваться ситуация с оккупированным Донбассом, если Кремль не продавит Киев? По словам Лисянского, в этом случае возможен сценарий, который боевики и называют “логическим завершением конфликта”.
“Логическое завершение конфликта в их понимании — “ДНР”, “ЛНР” в границах Донецкой и Луганской областей с особым статусом автономии. Поэтому если Украина не выполнит “формулу Штайнмайера”, то Кремль будет идти дальше и активнее дестабилизировать ситуацию уже по всей территории Украины. За последний год риторика боевиков в ОРДЛО заметно радикализировалась. Их действия по интеграции граждан в РФ набирает обороты, и я думаю, что переломные события нас ожидают после 19 сентября, когда пройдут выборы в Госдуму. В России будет создан новый парламент, и уже с трибуны этого парламента такие депутаты как Бородай, Прилепин, Казаков, Стариков, то есть те, которые были на Донбассе и воевали, будут лоббировать признание “ДНР” и “ЛНР”, поддержку русских и так далее. Ведь на сегодняшний день в России считают, что “ДНР” и “ЛНР” — самая большая русская диаспора на территории Европы. До конца года там будет около миллиона выданных российских паспортов. Сейчас “ДНР-ЛНР” де-факто русские территории, а теперь они постараются, чтобы это было еще и де-юре”, — резюмировал Лисянский.
