Власть родила комиссию

8 июля президент Украины Виктор Янукович своим указом создал Национальную комиссию регулирования рынка коммунальных услуг Украины (НКРРКУ). Комиссия на первых порах должна будет устанавливать тарифы на коммунальные услуги в соответствии с порядком формирования, разработанным Нацкомиссией регулирования электроэнергетики (НКРЭ). Затем новый регулятор рынка комуслуг сам разработает новые правила формирования цен на водоснабжение и водоотвод, а также на тепло и горячую воду для всех регионов. Когда начнется реальная работа новой комиссии — пока не ясно. Кабмину еще предстоит разработать положение для нового государственного органа. Но уже определен состав комиссии и ее руководитель. Президентским указом назначен председатель НКРРКУ. Им стал бывший руководитель городской госадминистрации Севастополя Валерий Саратов. В состав комиссии вошли экс-министр по вопросам ЖКХ Юрий Хиврич, гендиректор КП “Компания “Вода Донбасса”” Дмитрий Григорьев и специально уволенные из НКРЭ под новое назначение Сергей Дунайло и Валерий Кальченко. Прежде чем занять кабинеты в НКРЭ, господа Кальченко и Дунайло много лет работали в коммунальной энергетике и досконально знают ее проблемы. А Валерий Кальченко, кроме того, возглавлял Нацкомиссию по регулированию электроэнергетики и работал директором госкомпании-оператора энергорынка — ГП “Энергорынок”. Господин Хиврич в жилищно-коммунальном хозяйстве тоже не первый год — и все на руководящих должностях. Сначала в Донецкой области, а с 2010 г.— в Киеве, сначала в качестве первого заместителя руководителя профильного министерства, а затем — первого замминистра. И господин Хиврич, и Валерий Саратов были уволены в мае-июне этого года за неудовлетворительные результаты работы. Теперь президент дал им шанс исправиться.

Крымский политолог Александр Форманчук считает, что назначение господина Саратова руководителем национального регулятора является признанием его преданности Партии регионов в годы президентства Виктора Ющенко. “Он был руководителем фракции Партии регионов в горсовете, руководителем городской парторганизации. А как руководитель города он вернул Севастополь к прежнему беспорядку, который был до прихода на должность его предшественника Сергея Куницына. Опять мусор, опять те же киоски на улицах”,— сказал “i” господин Форманчук.

Одной из задач новой нацкомиссии станет выработка единого подхода к формированию тарифов на услуги ЖКХ и выравнивание их во всех регионах Украины. Такую задачу Виктор Янукович поставил еще в феврале. С 2010 г. по сегодняшний день тарифами ЖКХ страны занималась НКРЭ. “За это время нам удалось обеспечить безубыточную работу водоканалов и предприятий коммунальной энергетики. Но работы новой комиссии хватит”,— сказал “i” начальник управления генерирующих предприятий НКРЭ Василий Волошенюк. Он отметил, что технически возможно выровнять тарифы на услуги ЖКХ во всех регионах страны. “Можно создать единый расчетный счет, вывести средний тариф по стране, несмотря на разные условия и разную себестоимость услуг. Но это будет уже не экономическое регулирование, а административное”,— отметил господин Волошенюк.

В Каменце-Подольском Хмельницкой области все предприятия, обеспечивающие город теплом и водой, несколько лет назад были объединены в единую структуру “Тепловодэнергия”. “Когда все в одной бухгалтерии, управлять намного проще”,— сказал “i” главный инженер предприятия Василий Тарасюк. Впрочем, объединение всех предприятий ЖКХ не помогло властям Каменца-Подольского модернизировать тепловые сети и водопровод. Потери воды достигли почти 50% , а потребление тепла из года в год сокращается, поскольку горожане все активнее устанавливают индивидуальные котлы. Из-за этого на местной ТЭЦ зимой работал только один котел из трех. Естественно, выросла себестоимость Гкал. Теперь в компании и в горсовете поговаривают о необходимости закрыть ТЭЦ, а вместо нее построить в городе котельные. Но на это денег у властей нет. Из частных предпринимателей пока никто не проявил интереса к коммунальной энергетике Каменца-Подольского. Все надежды местных чиновников и коммунальщиков — на Мировой банк, который кредитует инфраструктурные проекты.

Бывший председатель НКРЭ и экс-министр топлива и энергетики Юрий Продан считает, что одним из условий эффективного инвестирования в коммунальную сферу является прозрачность расходования тарифных средств. Ее и должна обеспечить создаваемая Национальная комиссия регулирования рынка коммунальных услуг. “Комиссии предстоит нелегкая работа. Нужно создать механизм контроля над расходованием тарифных средств, чтобы было видно, как реализуются инвестиционные планы, а тарифы при этом были бы экономически обоснованными”,— сказал “Экономическим известиям” господин Продан. Он отметил, что в ближайшие несколько лет осуществить модернизацию запущенного коммунального сектора не удастся. “В короткие сроки эти проблемы не решить”,— считает господин Продан.

Андрей ДЕРКАЧ