Владимир Яцуба: Я больше верю в украинских инвесторов, чем в иностранных

За это время он практически не общался с центральными СМИ. Сегодня Владимир Яцуба рассказывает читателям “Дня” об особенностях процессов, происходящих в Крыму, о решении земельной проблемы, межнациональных отношениях, улучшении управляемости в автономии и перспективах развития республики.

— Владимир Григорьевич, со временем задачи Представительства Президента страны в автономии меняются, и каждый Президент их видит по-своему, да и каждый представитель их понимает в соответствии с особенностями того или иного периода. В чем вы видите свою задачу? Не дублируются ли ваши полномочия с представителями местной власти?

— Исходя из требований законодательства об автономии, Закона о Представительстве, наша общая задача навести здесь порядок во всех сферах, устранить те нарушения, которые были допущены, прежде всего, в земельной сфере. Я поддержал создание рабочей группы, которую возглавил вице-премьер Георгий Псарев и которая установила, что, так или иначе, нарушения в земельной сфере касаются территории больше 3 тысяч гектар. Уже составлен реестр этих нарушений, и выяснилось, что основную массу их составляют не крымскотатарские самозахваты, хотя и этому оправдания нет, есть большая масса других нарушений, допущенных местными советами, как при выделении земли, так и при утверждении границ используемых участков.

Сегодня позиция Совета министров автономии состоит в проведении определенного переучета всего землепользования, и его уже ведет рабочая группа. В нее включились руководители городов и районов. У региональных руководителей есть планы и задачи по наведению порядка на своих территориях. Этому способствовал полный анализ того, как выделялась земля ранее. Процесс продолжается, например, на днях Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами Алупкинского горсовета. Там был неправомерно отчужден участок, замечу, в курортном городе, стоимостью свыше 300 тысяч гривен. По делу проводится следствие.

В результате этой работы проблема сдвинулась с места — первые 42 гектара уже выделены для расселения репатриантов и сейчас идет подготовка документации. К лету Совет министров полностью определится с участками для решения земельной проблемы репатриантов. Состоялся также первый земельный аукцион, который принес серьезную прибыль в бюджеты всех уровней...

— Верховной Радой Украины недавно приняты изменения в ряд законов, согласно которым теперь решения о выделении земли местными советами будет утверждаться Советом министров Крыма. Некоторые говорят, что это нарушение прав местного самоуправления.

— Ни в коем случае. Я хотел бы поблагодарить народных депутатов за принятие этого закона, он будет способствовать прозрачности процесса выделения земли в дальнейшем, поставит заслон на пути потенциальных нарушений. Совету министров АРК предоставляется право устанавливать и изменять целевое назначение земель, принимать решение об их приватизации гражданами, о предоставлении участков в постоянное пользование, передаче в аренду, продаже земель государственной собственности. Важно, что правительство автономии теперь будет согласовывать решения, которые принимают райгосадминистрации и сельские, поселковые, городские советы о распоряжении землями. Это приведет к наведению порядка в земельной сфере полуострова.

Более того, знаю, что в Кабинете Министров уже одобрен проект Закона Украины о Совете министров АРК, который даст новые полномочия в борьбе с нарушением законодательства...

— Вы помните, наверное, что еще в прошлом году Президент предупредил всех нарушителей о том, что незаконно полученную землю все равно придется вернуть, и просил их сделать это ближайшим временем и добровольно. Вернули? Как идет этот процесс?

— Скажу одно — порядок в этом вопросе будет наведен. Сейчас как на фотобумаге проявляются пятна законности и пятна незаконности. Все будет сделано точно по закону...

— После вашего назначения СМИ предрекали потенциальное соперничество Джарты — Яцуба — Константинов. Были ли для этого основания, и всех ли опасностей удалось избежать?

— И вы туда же! Не было такой проблемы! Не стоит об этом даже и говорить. У нас четко разделены функции. Я тоже руководил регионом, когда был губернатором Днепропетровской области. Знаю, как это непросто. Честно, радуюсь, наблюдая как Василий Георгиевич быстро принимает решения, и если еще недавно в Крыму говорили о “засилье донецких”, то сейчас все это затихает, потому, что принимаются решения и проблемы решаются. Я с первого дня сказал, что пришел своим авторитетом, опытом, возможностями и знанием системы управления, помочь развязать проблемы, которые есть сегодня в Крыму...

— Вы говорили тогда, что считаете своей задачей “улучшение управляемости в автономии”. Что это значит?

— Да, нерешенность многих проблем — это и есть недостаток управляемости в автономии. Мы уже говорили о совершенствовании законодательства, основы всего управления. Василий Джарты провел эффективную реформу Совета министров — оптимизировано количество министерств и рескомитетов, численность каждого министерства сокращена на 15 — 20%. Было проведено реформирование структуры Верховной Рады Крыма. Сейчас Совет министров готовит реформу структуры управления в Крыму — нуждаются в реформе поссоветы, городские и районные структуры. Это отвечает целям, задачам админреформы, инициированной главой государства. Самое главное, что дело не в бездумном сокращении, а в реформе самой системы управления. Она должна стать по-настоящему эффективной и в стране вообще, и в Крыму в частности.

— Считаете ли вы достаточной законодательную базу об АРК? В каком направлении она может и должна модернизироваться?

— Безусловно, нет. Считаю своим долгом оказывать поддержку процессам модернизации законодательства, отлаживать и усиливать позиции Верховной Рады и Совета министров АРК, чтобы автономия могла решать экономические, прежде всего, вопросы. Этим серьезно занимаются в Верховной Раде Крыма под руководством спикера Владимира Константинова, где создан Центр законодательных инициатив. Моя задача помочь в этом процессе. Тем более, что это соответствует требованиям Президента, который давно стоит на позиции расширения полномочий регионов и снятия всяческих препятствий на пути их деятельности. Это примерно такая же процедура по дерегуляции, которую я проводил в строительстве, будучи министром, когда мы внесли изменения в перечень работ, подлежащих лицензированию, и сократили его с 537 видов до 100. Такой же процесс дерегуляции должен пройти и в отношении региональных структур. Думаю, что рано или поздно такой процесс будет проходить не только в Крыму, но и во всех регионах. Им нужно развязать руки и дать возможность решать вопросы на местах. Это негоже, когда лицензию на добычу песка или глины нужно получать в Киеве, понятно — газ или нефть, стратегические виды ископаемых, но многое должно решаться на местах...

— Не секрет, что вопросы межнациональных отношений в автономии остаются напряженными. Разрядить их помогло принятие решения о выделении земли для строительства Соборной мечети, и для расселения репатриантов. Однако сложной проблемой остается вопрос о Совете представителей крымскотатарского народа при Президенте Украины. Как он будет решаться?

— Нам нужно научиться работать в рамках Указа Президента, — я тут не могу ничего иного сказать. Дело в том, что все это очень не просто, проблемы накапливались десятилетиями. Их выпало решить нам. Сегодня, сейчас. И нам повезло, что именно Президент относится с таким вниманием к Крыму. И именно он стремится развязать весь этот клубок крымских противоречий, и в этом отношении целенаправленно работает: в этом ключе следует рассматривать и кадровую политику, проводимую Президентом, в том числе и назначение главой правительства Крыма Василия Джарты, и всю работу по наведению порядка, это делается в интересах как крымских татар, так и русских, украинцев, армян и других народов...

— Это верно, но Совет представителей пока не работает...

— Я бы не сказал, что Совет не работает. Он работает по отдельным направлениям, работают люди, которые в него входят... Другое дело, что есть нерешенные проблемы по составу Совета, думаю, что они будут решены. Ведь последние позитивные события происходят не просто так. Они происходят из-за понимания ситуации с обеих сторон, при их активном участии, при желании найти эффективные решения. Диалог между представителями Меджлиса и Совета министров Крыма, других органов власти оказался эффективным и дал результат...

— Мустафа Джемилев выдвинут на Нобелевскую премию мира. Достаточно ли внимания в этом вопросе уделяется со стороны украинского государства?

— Я знаю Мустафу Джемилева с 1991 года, когда был народным депутатом первого созыва. Понимаю, что с точки зрения его жизни, заслуг перед народом и мировым сообществом он является одним из наиболее уважаемых людей в Крыму. Но это дело Нобелевского комитета, мы не можем туда вмешиваться...

— В Украине до сих пор не принята государственная программа интеграции репатриантов для АРК на 2011 год. Почему? Какие перспективы?

— Мы обсуждали этот вопрос. В этом плане существует много разных программ по Крыму, которые касаются ситуации с обустройством репатриантов. Но задача состоит в том, чтобы свести их в одну и подвести под нее приличное финансирование, потому что тех денег, которые смогли предусмотреть в бюджете на 2011 год, явно недостаточно, они не идут ни в какое сравнение с масштабами тех задач, которые следует решить.

— К сожалению, в Крыму еще существует много проблем в сфере национального образования. Для украинцев, которые составляют почти 25% населения, всего семь школ с украинским языком обучения, не хватает национальных школ для крымских татар. Какие вы намерены предпринимать шаги в данном направлении?

— Знаете, украинская “диаспора” очень интересна, в своей стране жалуется на ущемления. Хорошо знаю, как работают в Днепропетровске армянская и азербайджанская диаспоры. Они активны, горячо отстаивают свои интересы, украинская громада в Крыму, прежде всего, пассивна, нужно не жаловаться, а работать. Конечно, я далек от мысли, что тут нет проблем, однако, четверть населения — это большая сила, которая могла бы добиться гораздо большего.

— Но не все желающие украинцы могут отдать своих детей в школы с украинским языком обучения, а обеспечить эту возможность должна власть...

— Давайте проанализируем конкретно. Вот анализ. Всего в Крыму 583 школы. Из них семь с украинским языком обучения, 165 школ с русским и украинским языком обучения, с крымскотатарским языком обучения — 15, с крымскотатарским и русским — 23, с тремя языками обучения, что наиболее сегодня приветствуется, ибо отвечает требованиям 10-й статьи Конституции о свободном выборе языка обучения — 39. Таким образом, русскоязычных школ в Крыму — 333, а все остальные — 250 школ с разными языками обучения.

Здесь простой подход — если родители хотят, чтобы их ребенок изучал украинский язык, они пишут заявление, и создается класс для обучения на украинском языке. И такие классы есть во многих школах. Конечно, здесь есть проблемы разного рода — от нехватки кадров учителей и учебников, зарплаты, до методических проблем, и их нужно решать. Но мы не можем решать языковые проблемы насильственно. Нельзя устраивать то, что устраивали в 50-е годы, это сразу вызовет реакцию отторжения. Мы должны направить свои усилия на качество обучения, пропаганду разных культур и так далее. Полагаю, что все эти проблемы постепенно будут решены...

— Вы знаете, что прекратила выход единственная в автономии украиноязычная газета “Кримська світлиця”, ее читатели и подписчики остались без своего издания. Как может быть решена задача издания прессы на государственном языке в Крыму?

— Во-первых, здесь нет политики. Издание газеты на украинском языке особенно в Крыму — это чрезвычайно сложное дело, потому, что она должна иметь, с одной стороны, высокий уровень, с другой стороны — быть экономически выгодным проектом. Я не знаю как с первым параметром, но второго явно не было. Там сейчас идет судебный процесс, и вмешиваться туда мы не будем. Здесь нужно думать и советоваться, искать такого учредителя и издателя, чтобы они могли реализовать проект такой сложности на достаточно высоком уровне. Мы не решим эту проблему сегодня, но решать ее нужно. Нужно думать об этом, прежде всего, активу украинской громады Крыма, а государственные структуры, думаю, смогут оказать необходимую помощь.

— Недавно Крым определился со своей стратегией до 2020 года. Как и что нужно делать, чтобы она была реализована?

— Уже достигнуто главное — есть политическая стабильность и разработана экономическая перспектива. Очередь за тем, чтобы мы создали условия для эффективного инвестирования, и я, если честно, больше верю в украинских инвесторов, чем в иностранных. В Украине, если стабилизируется ситуация по земле и если удастся укротить коррупцию, есть много серьезных инвесторов, которые будут здесь работать. Мы должны не гробить, а развить промышленный потенциал Крыма, серьезно заняться развитием степной зоны полуострова, то есть поднять аграрный сектор экономики, который способен кормить не только Крым, но и всю страну. И конечно, нужно сделать привлекательным курорт...

— Крым в курортном отношении освоен только на треть. Почему же даже ЮБК нельзя сравнить с мировыми курортами? Крым планирует 5 — 6 миллионов туристов в 2011 году, а Турция — 31 миллион. Есть разница?

— Это легко объяснить. Турция в свое время освободила курортный бизнес от налогов, что и привело к бурному развитию отрасли. Очень правильно, если у нас будет реализован проект создания на Ай-Петри зимнего курорта, ведь даже в Израиле сезон 6 — 8 месяцев, у нас же 3 — 4 месяца. Но для развития курортной инфраструктуры нужны большие вложения. Инфраструктурное освоение всего одного километра морского побережья стоит не менее 40 миллионов гривен. Знаю, что готовится специальный закон об условиях инвестирования в Крыму, но будет ли он принят и когда — над этим еще надо работать. И над этим сейчас работают и Совет министров Крыма, и Кабинет Министров и Администрация Президента. Мы решим эти проблемы, но нужно время, нельзя сделать все и сразу...

Николай СЕМЕНА