Виктор Янукович чтит кодекс

Президент Виктор Янукович подписал вчера новый Уголовный процессуальный кодекс (УПК), который вступит в силу в ноябре этого года. Кодекс полностью меняет модель уголовной юстиции, расширяя полномочия адвокатов. Представители адвокатского корпуса сетуют на то, что многие из предлагавшихся поправок не были приняты депутатами, что не позволило улучшить президентский законопроект. В то же время эксперты Совета Европы отмечают, что новый УПК позволит избавить Украину от уголовной юстиции советского типа.

Вчера президент Виктор Янукович подписал новый Уголовный процессуальный кодекс, работа над которым началась в 2010 году. “Очень скоро мы получим один из лучших в Европе УПК — об этом говорят европейские эксперты,— заявил глава государства во время своего визита в Донецк.— Мы должны за короткий срок — до 1 ноября — привести в соответствие с УПК все наше законодательство. В соответствии с этим кодексом нам нужно принять поправки приблизительно к 300 законам”.

Новый УПК вступит в силу через шесть месяцев после его опубликования. Он действительно предусматривает системное изменение модели уголовной юстиции, усиливая при этом роль суда. Так, главное новшество состоит во введении принципа состязательности процесса, согласно которому следователь уравнивается в правах с адвокатом — оба имеют право инициировать проведение следственных действий и собирать доказательства. “Раньше на досудебном этапе доказательства собирала сторона обвинения, адвокат обладал определенными функциями в части защиты, но фактически в этом процессе не участвовал. Теперь у защиты появляется возможность инициировать проведение следственных действий”,— сказал “Ъ” старший юрист юридического бюро “Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры” Сергей Гребенюк.

Несмотря на то что в целом в адвокатском корпусе такие изменения считают позитивными, одним из главных недостатков нового УПК юристы называют отсутствие механизма реализации данного права. “С одной стороны, принцип состязательности в кодексе заложен, с другой стороны — недостаточно урегулирован механизм его реализации,— отметил господин Гребенюк.— То есть если у меня есть право собирать доказательства, в кодексе должны быть четко прописаны и мои полномочия по сбору таких доказательств — этого, к сожалению, нет”.

В разговоре с “Коммерсантом-Украина” советник президента—руководитель Главного управления по вопросам судоустройства президентской администрации Андрей Портнов отметил, что в Верховную раду уже внесен закон “Об адвокатуре”, в заключительных положениях которого, в частности, идет речь об административной ответственности органов власти и юридических лиц за непредоставление информации по запросу адвоката. “Это комплекс мер, направленных на четкую реализацию прав адвоката. Таким образом, эта реформа приводит к единому знаменателю обе стороны судебного процесса”,— подчеркнул господин Портнов.

Среди недостатков нового УПК опрошенные “Коммерсантом-Украина” адвокаты отмечают также невозможность обжаловать постановление о возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием такой стадии. “Когда закон предусматривал стадию возбуждения уголовного дела, было важно установить судебный контроль, но теперь, когда такой стадии не будет, в этом нет смысла. Зато теперь с момента, когда появляется подозреваемый, любая из сторон может обжаловать любое процессуальное действие”,— парировал Андрей Портнов.

Среди других новшеств следует указать введение новых мер пресечения — домашнего ареста и применения электронных средств контроля, которые крепятся на теле подозреваемого и позволяют отслеживать его местонахождение. Кроме того, новый УПК допускает проведение допросов с помощью видеоконференций.

Несмотря на то что в процессе принятия УПК к нему было предложено почти 4 тыс. поправок, концептуально документ остался таким, каким его задумывали разработчики. “К сожалению, много конструктивных, правильных и хороших предложений — именно с точки зрения защиты — не было принято”,— констатировал в разговоре с “Коммерсантом-Украина” господин Гребенюк. “Ничего радикального в этом УПК нет — заигрывание с Европой, и все. В нем два-три положительных момента, остальное — во вред людям, этот УПК только осложнит положение тех, кто попадет под уголовное судопроизводство”,— заявил “Коммерсанту-Украина” адвокат Виктор Чевгуз. Так, по мнению адвоката, новый УПК не обеспечивает реального равенства сторон ни на досудебном следствии, ни в суде. “Равенство сторон было записано и в старом кодексе, а реальной состязательности как не было, так и нет”,— считает господин Чевгуз.

Эксперты Совета Европы действительно высоко оценили текст нового УПК. В своем выводе (копия имеется в распоряжении “Коммерсанта-Украина”) изучавшие документ эксперты Совета Европы — Джереми Макбрайд, Лорена Бахмайер Винтер и Эрик Сванидзе — отмечают, что “проект кодекса радикально отошел от громоздкого уголовного процесса советского типа”. “Кодекс существенно изменяет подход, который будет применяться в процессе,— говорится в выводе.— Он создает необходимые условия для обеспечения прав обвиняемого, не мешая при этом привлекать преступников к ответственности. Принятие кодекса действительно может считаться введением крепкой основы для создания честной, справедливой и эффективной системы уголовного судопроизводства”.

Елена ГЕДА