“Ветер перемен” в арабском мире

В настоящий момент взгляды всего мира прикованы к Северной Африке и Ближнему Востоку. В двух странах этого региона — Тунисе и Египте — взрыв народного гнева привел к устранению от власти диктаторов. Похоже, такая же судьба постигнет нынешнего президента Йемена, который правит страной 33 года. Между тем, совсем по другому сценарию развиваются события в Сирии и Ливии. В первом случае власть четко контролирует ситуацию в стране и жестко расправляется с демонстрантами, а во втором — верные Муаммару Каддафи силы начали гражданскую войну с повстанцами, которые не имеют опыта ведения боевых действий и только надеются на то, им поможет Запад, внедривший зону запрещения для полетов ливийских ВВС. Как дальше будут развиваться события в этом важном для нашей страны регионе и в частности в Ливии, где работает много украинских граждан? Может ли Украина использовать свой потенциал “мягкой” силы, чтобы продвигать собственные интересы в регионе Северной Африки и Ближнего Востока? Об этом “Дню” рассказал в эксклюзивном интервью заместитель министра иностранных дел Украины Евгений Микитенко, до этого он был послом нашей страны в Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, Арабской Республике Египет, Сирийской Арабской Республике.

— Если вам приходилось бывать в регионе Ближнего Востока или Северной Африки весной, то вы, по-видимому, знаете, что именно в этот период там дуют сильные ветры — “хам сени”, которые несут песок из пустыни Сахара или Аравийского полуострова. В этом году уже в январе в регионе поднялись мощные политические бури.

Хотел бы отметить, что нынешние события, происходящие на Ближнем Востоке и в Северной Африке, вообще были нами прогнозируемые.

Другое дело, что сроки их развертывания предусмотреть было нелегко. И, кстати, не только нам. Вспомните, хотя бы, как противоречиво иногда реагировали на начало революционных событий в регионе наши европейские и заокеанские партнеры. Расходятся в оценке происходящего и арабские страны: в регионе господствует хаос, все чувствуют недоверие друг к другу.

По моему мнению, процессы, которые происходят в настоящее время в странах арабского мира, носят в целом непредсказуемый характер и не дают возможности в полной мере прогнозировать последующее развитие событий. Ни одна из арабских стран не имеет “иммунитета” от развития внутриполитических событий по сценарию, похожему на тунисский, египетский или ливийский. Простые люди устали от гегемонии, автократии, социального неравенства, когда на улице рядом со сверкающим “Мерседесом” медленно шагает худенький ишак с феллахом. Как сказал один из арабских руководителей, теперь одни уже не в состоянии “дальше затягивать ремень, а на других — этот ремень уже не сходится”.

Нынче очевидно, что появление протестных настроений в Тунисе, Египте, Ливии и других государствах региона было обусловлено тем, что лидеры этих стран существенно опоздали с проведением политических и социально-экономических реформ.

Показательно, что основной движущей силой оппозиционных сил является образованная молодежь, которая выросла в эпоху новых информационных технологий и решительно настроена на необходимость проведения политических и социально-экономических изменений в своих странах.

Также характерной особенностью для всех стран региона, охваченных протестными настроениями, является то, что руководство этих государств повторяет одну и ту же ошибку — сначала применяется сила, а затем предлагается диалог, проведение переговоров, инициирование реформ. Такой подход с самого начала носит конфронтационный характер и в дальнейшем приводит к заострению внутриполитической ситуации и развитию событий по непрогнозируемому сценарию.

— То есть лидеры арабских стран не учатся на ошибках других, а какие уроки мы должны извлечь из этих событий?

— Думаю, что сейчас актуальным как для нашего государства, так и для всего мирового сообщества, в плане развития сотрудничества с североафриканскими и ближневосточными государствами остается вопрос: смогут ли лидеры стран региона сделать соответствующие выводы, чтобы подобные события в будущем стали невозможными, и есть ли у них необходимое для этого время.

Кроме этого, важным является также вопрос: кто сможет возглавить “протестную волну” и объединить разные группы на национальном уровне.

На днях ушли в отставку правительства Иордании, Сирии и Кувейта. Теперь руководство этих стран прилагает усилия для стабилизации ситуации, повышения социальных стандартов, либерализации политической жизни. Объявлено о внеочередных парламентских выборах в Египте в сентябре с.г., а через два месяца там состоятся выборы нового президента. Король Иордании быстро и гибко реагирует на ситуацию в стране и пользуется высоким авторитетом и уважением своих подданных. Президент Сирии Башар Асад объявил о повышении на 30% зарплат госслужащим, создал комиссию, которая определит целесообразность действия закона о чрезвычайном состоянии в стране. В Кувейте продолжается мирный политический диалог относительно путей модернизации этого Эмирата. Следовательно, можно утверждать, что “ветры перемен” коснулись почти всех арабских стран региона.

Следует также отметить, что возникшее с начала текущего года напряжение в арабском мире негативно отображается на нашем товарообороте с этими странами. Нет сомнения в том, что рынки Ближнего Востока и Северной Африки для нас чрезвычайно интересны и перспективны. Достаточно лишь взглянуть на статистику, согласно которой суммарный экспорт отечественных товаров в этот регион за 2010 год составил около 6 млрд. долларов США. Основными статьями украинского экспорта в арабские страны традиционно остаются черные металлы, а также зерновые и другая сельскохозяйственная продукция.

— Евгений Олегович, можно ли считать, что Украина, отправив большой десантный корабль “Константин Ольшанский”, определенным образом привлечена или может быть привлечена к действиям сил пока еще небольшой коалиции, которая выполняет решение СБ ООН относительно обеспечения зоны запрещения для полетов над Ливией?

— Хотел бы сразу объяснить, чтобы у нас с этим вопросом не возникало двусмысленностей.

Как ответственный член ООН, наше государство неуклонно будет выполнять положение “ливийских” резолюций Совета Безопасности ООН №1970 и №1973. Мы считаем, что усилия всех причастных к ситуации в Ливии сторон должны быть, прежде всего, сосредоточены на защите и гарантировании безопасности гражданского населения.

В этой связи, конкретным взносом Украины на выполнение положений настоящих документов стало направление большого десантного корабля “Константин Ольшанский” для осуществления гуманитарной миссии по эвакуации украинских граждан, а также граждан других стран из портов Ливии.

Мы намереваемся сосредоточиться именно на этом аспекте урегулирования ливийского кризиса, хотя готовы к рассмотрению других предложений на более позднем этапе.

Мы также рассчитываем на всестороннее содействие коалиции относительно обеспечения безопасности нашего корабля в рамках осуществления им гуманитарной операции по эвакуации граждан.

— Как долго, с вашей точки зрения, будет продолжаться конфликт в Ливии? Возможно ли проведение там сухопутной военной акции?

— Операция коалиции “Одиссея. Рассвет” уже тянется две недели. Говорят, что герой древнегреческой поэмы путешествовал целых десять лет... Сегодня, по сути, в Ливии идет гражданская война между западом и востоком, в которой коалиция поддерживает одну из сторон. Из истории известно, что в гражданских войнах не бывает победителей. Во всяком случае, если членами коалиции будет принято решение о развертывании военной операции на суше, ливийцы не будут встречать “гостей” цветами, и не станут раздавать им сладости, как это принято на Востоке.

— Устанавливает ли Украина контакты с Национальным переходным советом, который базируется в Бенгази?

— Нет, не устанавливает. Пока еще неизвестно с кем из повстанцев можно иметь дело. К тому же, уверен, официальному Триполи не понравятся переговоры или признание де-факто переходного совета. Это также может нанести вред многочисленным гражданам Украины, которые продолжают работать в ливийских больницах и госпиталях в городах, контролируемых силами Муаммара Каддафи.

Нам пока еще неизвестна программа Национального переходного совета. На сегодня основным требованием оппозиции является лишение власти лидера Джамахирии Муаммара Каддафи. А что потом? Дальнейшие шаги пока неясны.

Неоднородность состава оппозиции, отсутствие информации относительно политических взглядов ее лидеров существенно усложняет любые прогнозы относительно развития событий в этой стране.

По моему глубокому убеждению, будущей ливийской власти необходимо четко сформулировать для своего народа, чего она хочет и какой видит Ливию без Каддафи, ведь одной из серьезных проблем есть то, что страна характеризуется своей неоднородностью и состоит из племен, которые хорошо вооружены и стремятся получить более широкий доступ к основным ресурсам страны с, соответственно, дальнейшей дестабилизацией государства.

— Кстати, как вы оцениваете то, что инициативу по фактическому устранению Каддафи от власти взяла на себя Франция в союзе с Великобританией, означает ли это, что центр выработки европейской (еэсовской) политики сместился с оси Берлин — Париж на ось Париж — Лондон?

— Я бы не стал говорить о формировании каких-то новых постоянных “осей” внутри Европейского Союза.

Франция всегда проявляла повышенный интерес к североафриканскому региону, свидетельством чего можно назвать хотя бы инициативу ее нынешнего лидера Николя Саркози по созданию “Союза для Средиземноморья”. Кроме того, официальный Париж беспокоит фактор неконтролированных потоков мигрантов с африканского континента. Также Ближний Восток и Северная Африка всегда были в сфере повышенного внимания Великобритании. Поэтому нынешняя “ось Париж — Лондон” выглядит скорее ситуативной.

— Евгений Олегович, может ли Украина использовать свой потенциал “мягкой” силы, чтобы продвигать собственные интересы в регионе Северной Африки и Ближнего Востока, что делается в этом плане?

— Не просто может, она это активно использует.

Тот, кто следит за событиями в украинской внешней политике, не мог не заметить, что в последнее время наблюдается существенная активизация политических контактов Украины с государствами Ближнего Востока и Северной Африки.

В то же время, организация и проведение в сжатые сроки визитов в Украину президентов Израиля и Сирии, министра иностранных дел Египта, посещение министром Константином Грищенко Катара и Кувейта продемонстрировали международному сообществу желание нашего государства укреплять политические и торговые связи со странами региона, сбалансированность подходов Украины к вопросу арабо-израильского противостояния и ближневосточного мирного процесса в целом.

Хотел бы также подчеркнуть, что современные тенденции в развитии ситуации требуют от Украины реализации своей ближневосточной и африканской политики путем соблюдения баланса между формированием тесных партнерских отношений с главными актерами мировой политики. Прежде всего, в четырехугольнике ЕС — США — Китай — Россия.

Следует учесть то обстоятельство, что на современном этапе, в связи с повышением интереса со стороны ведущих мировых “игроков” к инвестиционным, промышленным и энергетическим возможностям региона, происходит коррекция внешнеполитических векторов, практически, всех государств региона.

Поэтому при нынешней неопределенной ситуации мы пытаемся активно использовать фактор равноприближенности Украины в политическом и экономическом аспектах к главным участникам региональных процессов, что позволит активнее притягиваться к усилиям международного содружества для решения региональных проблем и продвижения наших экономических интересов.

Кстати

Вчера в 10.40 по киевскому времени большой десантный корабль ВМС Украины “Константин Ольшанский” пришвартовался в порту Триполи. Его отход запланирован на 19.00. Когда номер готовился к печати, стало известно, что желание покинуть территорию Ливии изъявили 125 украинцев, 179 иностранцев, в том числе по 28 граждан Великобритании и Болгарии, 18 граждан Франции, 20 граждан Ирландии. Воспользоваться возможностью покинуть Ливию на украинском корабле также решили россияне, словаки, сербы, итальянцы — в целом представители 18 иностранных государств. По пути в Украину корабль зайдет в Мальту, где сможет высадиться часть беженцев, а его прибытие в Севастополь ожидается в пятницу-субботу.

Мыкола СИРУК