Венецианская комиссия подставила подножку власти

Подавая в Венецианскую комиссию проект закона о выборах, власть вряд ли рассчитывала на то, что в Европе их законодательная инициатива пройдет практически без сучка и задоринки. Доселе европейские эксперты по законодательству критиковали различные инициативы украинских властей довольно жестко. В данном же случае замечания оказались существенными, но не драматичными. В частности, европейцы обратили внимание на отсутствие ясности в вопросе с возможным оспариванием результатов выборов. Также комиссия пожаловалась на недостаток информации об источниках и суммах финансирования избирательной компании. Так же существует претензия относительно сроков “нарезки” новых избирательных округов на “мажоритарку”. Но самое главное — Европа согласилась со смешанной избирательной системой.

Однако, как отмечают эксперты, тем самым Венецианская комиссия, по сути, подтолкнула украинскую власть к максимально быстрому принятию нового избирательного кодекса, желательно с ее поправками. Но такая оперативность ухода от пропорционалки к смешанной системе сегодня выгодна далеко не всем. Как писали “Комментарии”, до тех пор, пока группы влияния в Партии регионов не придут к консенсусу в вопросе дележа проходных мажоритарных округов, количества мест в списках и контроля за финансовыми потоками, выделяемыми на выборы, новых правил игры — не будет. И позиция Венецианской комиссии имеет к данной дискуссии внутри партии власти довольно опосредованное отношение.

Как объяснил “Комментариям” глава Комитета избирателей Украины Александр Черненко, официальная позиция Венецианской комиссии будет озвучена лишь после 16 октября, когда состоится сессия этой институции. “После этого Президент либо будет учитывать замечания на этапе внесения законопроекта в парламент, либо не будет. И тогда внесут законопроект в таком виде, в котором он сейчас находится”, — сказал он. По мнению Черненко, ожидать каких-то кардинальных изменений в законопроекте, исходя из выводов Венецианской комиссии, не приходится, и все будет зависеть от политических мотивов и инструментов, поскольку в самой власти существуют разные точки зрения относительно избирательного законопроекта. “Ключевой вопрос заключается в том, что бы Янукович принял окончательное решение. А, насколько мне известно, он его еще не принял. Есть большие лоббисты этого законопроекта, но вместе с тем в Партии регионов многие понимают, что по этому законопроекту им ничего не светит. И они всяческие упираются его принятию”, — подчеркнул эксперт.

Как долго будет продолжаться препирательство теоретических “лузеров” предстоящих выборов — неизвестно. Однако, если после окончательных выводов Венецианской комиссии, которые власть считает позитивными для себя, законопроект со смешанной системой надолго застрянет в кабинетах власти — будь то Минюст, Администрация Президента или Верховная Рада — станет понятно, что вокруг него идут подковерные договоренности. Не имеющие ничего общего с усовершенствованием избирательного законодательства. Одним словом, “терки” вокруг “дерибана” мест, округов и денег.

Подробнее о проблемах законопроекта, по которому пройдут будущие парламентские выборы, читайте в материале “Клюев и Левочкин не поделили закон о выборах”.

Дмитрий КАЧУРА