В шаге от независимости

Председатель хозпалаты Верховного суда (ВСУ) Валентин Барбара попросил парламентариев не принимать во втором чтении законопроект №0893, иначе ВСУ лишится конституционного статуса наивысшего судебного органа страны. Но вести из кулуаров Рады неутешительны для лидеров ВСУ: на прошлой неделе в коалиции только коммунисты не были готовы голосовать за этот документ.

Валентин Барбара в своем письме, копия которого имеется в распоряжении “i”, подчеркивает, что законопроект №0893, вносящий изменения в Хозяйственно-процессуальный кодекс, не имеет целью усовершенствовать хозяйственно-процессуальное законодательство: “Авторы законопроекта фактически вопреки конституционным предписаниям предлагают кардинальное изменение системы судоустройства, правового статуса ВСУ и Высшего хозсуда (ВХСУ)”.

Напомним, что в законопроекте №0893 (автор — экс-глава ВХСУ, регионал Дмитрий Притыка) речь идет о том, чтобы лишить ВСУ статуса кассационной инстанции в хозяйственном процессе. В конечном итоге ВСУ сможет пересмотреть решения ВХСУ только по двум исключительным обстоятельствам: в контексте решений Конституционного суда и решений Европейского суда по правам человека.

В переводе с юридического на общепонятный язык это означает фактическое устранение ВСУ из хозяйственного процесса. Иными словами, все хозсуды окажутся замкнутыми только на ВХСУ, где уже давно сформировалась своя элита, определяющая политику данного ведомства. В этот план хорошо входит и идея сделать пленум ВХСУ судебным органом, предоставив ему право пересматривать решения своих же коллегий, если те неодинаково трактуют законодательство. Во время подготовки к повторному второму чтению соответствующее положение было зафиксировано в законопроекте №0893.

Данную законодательную инициативу, скорее всего, бесполезно оценивать с точки зрения “хорошо” или “плохо”. У парламента имеется неотъемлемое право устанавливать правила игры в обществе, в том числе и в судебной системе. Основной вопрос, на который хотелось бы услышать ответ от влияющих на процесс лиц: как фактическая ликвидация системы сдержек и противовесов в системе хозсудов скажется на работе этой вертикали? Ведь одно только дело о законности допэмиссии акций на ОАО “Днепрэнерго”, рассмотрение которого длилось почти два года — с 2007-го по 2009 г., вскрыло множество проблемных и тревожных моментов в работе хозвертикали судов (см. статью “Ахметов теряет “Днепрэнерго”, “i” №107 (1105) от 24 июня 2009 г.). Справедливости ради нужно отметить, что медлительность ВСУ при рассмотрении этого дела тоже вызывала много вопросов у компетентных наблюдателей. Но факт остается фактом: в конечном итоге ВСУ отменил даже не одно, а два решения ВХСУ по данному делу.

Устранение процессуального взаимодействия между ВХСУ и ВСУ требует также учета еще минимум двух важных моментов. Во-первых, экс-глава ВХСУ Дмитрий Притыка, до сих пор имеющий значительный авторитет в этом суде, является народным депутатом от Партии регионов. Более того, господин Притыка как член комитета Рады по правосудию в основном поддерживает политическую линию главы этого комитета Сергея Кивалова (Партия регионов). Во-вторых, то, что раньше делалось скрытно, сегодня очевидно уже всем: нынешнего 67-летнего главу ВХСУ Сергея Демченко в руководящем кресле удерживает именно команда Сергея Кивалова. Напомним, что документы на увольнение господина Демченко еще с начала декабря прошлого года находятся в комитете по правосудию. Но данный комитет, где позиции регионалов имеют подавляющий характер, до сих пор не занялся рассмотрением этого вопроса.

При этом ситуация усложняется еще и тем, что, по данным народных депутатов от БЮТ, уже месяц ВХСУ не передает дела в ВСУ по кассационным жалобам. А в распоряжении “i” имеется решение президиума ВХСУ от 30 марта с.г., фактически официально фиксирующее упомянутый запрет на передачу дел. Руководство ВХСУ поясняет свои действия решением Конституционного суда (КС) от 11 марта с.г., в котором констатировалось, что у ВСУ нет полномочий по кассационному пересмотру решений высших специализированных судов. Правда, судьи КС подчеркнули, что законодатель может установить другие формы обжалования такого рода решений. При этом содокладчик по делу, судья КС Вячеслав Джунь особо отметил: “Данное решение КС практическое значение имеет только для законодателя. Мы своим решением определили направления, в рамках которых законодатель должен корректировать закон о судоустройстве и другие законы, определяющие деятельность судов”. Но, вероятно, лидеры ВХСУ поняли решение КС слишком буквально и начали его выполнять, не дожидаясь вердикта Рады по этому вопросу. Либо же приняв за этот вердикт законопроект №0893, шансы на принятие которого сегодня реальны как никогда.

Любопытно также, как данный законопроект, серьезно перестраивающий правила игры в судебной системе, согласуется с инициативой президента Виктора Януковича, создавшего рабочую группу по судебной реформе. Еще большей загадкой остается тот факт, почему речь идет сегодня только о системе хозсудов, а о такой же специализированной системе админсудов — ни слова. В любом случае ставки уже сделаны, а как они сыграют, покажет ближайшая пленарная неделя в Раде.

Андрей УМАНЕЦ