В поиске гарантий

По официальной версии, “Это краткосрочная приостановка для техобслуживания, необходимого для отладки газопровода на этапе вывода на проектную мощность”. И все же не является ли этот эпизод свидетельством зависимости Европы от решений, принимаемых в Москве?

“Россия трансформировала идеологию Северного потока, перепривязав его от Штокмановского месторождения к стареющим месторождениям Западной Сибири и неразработанным месторождениям Ямала, превратив его в проект ведения будущих энергетических войн в Европе, — считает директор энергетических программ Центра “Номос” Михаил Гончар. — Этот маршрут увеличивает возможности России манипулировать объемами, направлениями и ценами экспортируемого газа. А если появится еще и “Южный поток”, то это будет вожделенная мечта всех кремлевских лидеров с советских времен, начиная от эпохи позднего Брежнева”. По мнению эксперта, Северный и Южный потоки “считают направленными исключительно против Украины, но они точно также обходные по отношению к Беларуси, по отношению к Польше, к Словакии, поскольку исключают транзитную компоненту. Но если “Ямал — Европа” является достаточно логичным проектом с точки зрения коммуникации между ямальскими месторождениями и немецким рынком газа как самая короткая соединительная линия, то вариант прокладки “Южного потока”, планируемого где-то в перспективе, подтверждает, что здесь уже и не пахнет экономикой, а имеет место чистая геополитика”.

Как видим, разговор о месте нашей страны в энергетике объединенной Европы все сильнее вырывается за стены официальных учреждений и становится предметом дискуссий экспертного сообщества. Вчера в Киеве в рамках “Национального конвента Украины по ЕС” прошли слушания в рабочей группе, посвященные изучению взаимосвязи между вступлением Украины в зону свободной торговли с ЕС и перспективами для отечественного сектора энергетики. В ходе обсуждения шла речь об организации широкой общественной и экспертной поддержки инициативам по модернизации газотранспортной системы Украины при участии ЕС и России, а также о необходимости аналитическо-коммуникативных мер в Украине и в Европе, направленных на всестороннюю экспертную проработку и публичное распространение знаний об этой инициативе. Было отмечено, что энергетический раздел соглашения о ЗСТ является важной частью пакета соглашений об интеграции Украины в совместный энергетический рынок ЕС, в котором устанавливаются рыночные принципы ценообразования и торговли рыночными товарами. Это открывает дверь для проведения структурных реформ в энергетическом секторе Украины и ее полноправного участия в этом рынке, что будет способствовать повышению конкурентоспособности предприятий энергетики и укреплению энергетической безопасности в регионе.

“В рамках европейской интеграции наша ключевая задача, — сказал, открывая дискуссию, первый заместитель директора Национального института стратегических исследований Ярослав Жалило, — это проведение тех необходимых изменений в энергетическом секторе, которые приближают нас к формату, отвечающему стратегии социально-экономической модернизации”.

Говоря об энергетическом блоке в соглашении об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, народный депутат и сопредседатель рабочей группы Конвента Анатолий Кинах отметил, что Украине нужно использовать все возможности, чтобы “не только сберечь, но и упрочить свой статус неотъемлемой слагаемой энергетической безопасности Европы”. В то же время, по мнению народного депутата, несмотря на то, что Украина уже ратифицировала энергетическую хартию и является членом Европейского энергетического сообщества, Евросоюз не имеет с Украиной единой энергетической стратегии, начиная с задач диверсификации поставок энергоносителей и до вопросов, представляющих для Украины национальный интерес. “Мы не понимаем, почему в условиях, когда Украина имеет газотранспортную систему, способную транспортировать на границу с Евросоюзом 140 миллиардов кубометров газа, компании, представляющие базовые государства ЕС, являются активными участниками проекта газопровода “Южный поток”. Вместе с “Северным потоком” это создает угрозу потери Украиной статуса европейского транзитера”.

Напомним, что Украина остается уникальным мостом, соединяющим государства, располагающие большими запасами энергоресурсов, со странами, в которых постоянно растет спрос на эти ресурсы. Причем существующая в стране инфраструктура транспортировки энергоносителей имеет существенные резервы для расширения. Годовая пропускная способность нефтетранспортной системы Украины составляет 121 миллион тонн на входе и 56 миллионов на выходе. Газотранспортная система имеет 37,6 тысячи километров газопроводов различного назначения и производительности, 13 подземных хранилищ газа общей емкостью более 32 миллиардов кубометров. Украина также располагает большим количеством линий электропередач межгосударственного значения, объединяющих нашу страну с энергосистемами не только России, но также Молдовы, Беларуси, Польши, Словакии, Венгрии, Румынии.

Руководитель отдела программ помощи “Энергетика, транспорт и окружающая среда” Представительства Евросоюза в Украине Ханс Райн напомнил, что в 2005 году Украина подписала с ЕС особый меморандум о взаимопонимании в энергетическом сотрудничестве, включая газ, нефть, электроэнергию, энергобезопасность, энергоэффективность и использование возобновляемых источников энергии. Он назвал главными вехами в имплементации этого документа конференцию в Брюсселе в 2009 году, посвященную участию ЕС в модернизации украинской ГТС, и переговоры о вступлении Украины в Европейское энергетическое сообщество. “А то, что мы пытаемся сделать сейчас, в ходе переговоров об ассоциации и соглашении о ЗСТ, — сказал Райн, — будет все это цементировать, позволит сделать шаг в будущее”. Благодаря подготовленному соглашению с ЭС, уверен Райн, Украина и дальше будет выглядеть в глазах европейцев “надежным и безопасным энергетическим партнером, надежной транзитной страной”.

Уполномоченный Кабмина по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий рассказал, что в проекте Соглашения об ассоциации с ЕС закреплено положение об ответственности сторон за обеспечение бесперебойности поставок энергоресурсов. По его словам, эта инициатива исходила от европейской стороны. Сначала Украине предлагали рассмотреть специальный механизм, предусматривающий компенсации не только странам Евросоюза, но и хозяйствующим субъектам — энергокомпаниям и потребителям. Украина с этим не согласилась и добилась обычных процедур, используемых в ВТО. “В частности, возможно изъятие определенных преференций в торговле, предоставленных сторонами друг другу”, — отметил чиновник. Как сообщил Пятницкий, в процессе переговоров “удалось создать сбалансированные разделы соглашения, которые не создают каких-то искусственных преимуществ ни для одной из сторон в энергетическом сотрудничестве”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ