В нефтегазовом секторе станет больше прозрачности

В правительстве мотивируют свои действия стремлением выполнить договоренности с ЕС по расформированию НАК, чтобы расширить с Брюсселем сотрудничество в энергетической сфере.

Кабмин на прошедшем в среду заседании принял решение реорганизовать компании “Укртрансгаз” и “Укргаздобыча”, входящие в структуру “Нефтегаза”, в публичные акционерные общества, акции которых будут переданы в управление НАК. Собеседник в НАК отметил, что это расширит возможности по привлечению дополнительных средств в проекты по модернизации газотранспортной системы и разработке месторождений нефти и газа. Кроме того, подобное решение соответствует договоренностям Украины с Евросоюзом о развитии конкуренции на внутреннем энергорынке, что сделает его привлекательным для западных инвестиций.

Такие действия Кабмина поддерживает президент Виктор Янукович, который ранее заявлял о необходимости “привлечь средства для обеспечения финансовой стабилизации “Нефтегаза Украины”. Глава государства полагает, что “если для этого необходимо уступить часть компании, то на это надо идти”.

Однако оппозиция так не считает. Ее представители уверены, что расширяя правовую базу для реорганизации “Нефтегаза”, власти создают предпосылки для передачи в частные руки стратегических госактивов. Об этом, в частности, высказывался депутат Сергей Соболев из фракции “БЮТ-Батьківщина”, когда Верховная Рада утвердила в апреле закон “О внесении изменений в Закон Украины “О трубопроводном транспорте” относительно реформирования нефтегазового комплекса”. Документы конкретизирует правовые основы разделения холдинговой структуры “Нефтегаза” на отдельные компании в зависимости от выполняемых функций (транспортировка, добыча, реализация газа). Также закон расширяет возможности для модернизации газотранспортной системы с участием иностранных инвесторов. Но в нем, по словам Сергея Соболева, заложена возможность приватизации ГТС. “На наш взгляд, этот закон четко определяет процедуру приватизации через размытие пакетов государственных акций”, — сказал он.

Однако эксперты считают принятый закон в большей степени декларативным, чем определяющим конкретные правовые механизмы для реформирования “Нефтегаза”. “Для этого необходимо дальнейшее совершенствования законодательной базы и принятие подзаконных актов”, — отметил Сергей Дубов из инвесткомпании “Профит Гарант”.

А в ЕС обращают внимание на важность повышения прозрачности всего энергосектора Украины. “Общая цель украинского правительства иметь более тесную интеграцию с ЕС не может быть достигнута без прозрачности в энергетической сфере”, — заявил комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле.

Завершив в прошлом году процедуру присоединения к европейскому Договору об энергосообществе, Киев взял на себя обязательства изменить законодательство о газовом рынке, чтобы оно соответствовало требованиям ЕС по либерализации. Подобные обязательства также зафиксированы в Брюссельской декларации по модернизации украинской ГТС, подписанной с Еврокомиссией и европейскими финансовыми институтами в марте 2009 г. при участии Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко, которые тогда были у власти.

Изменения в ст. 7 закона Украины “О трубопроводном транспорте”, подписанные президентом Виктором Януковичем 28 апреля текущего года, предусматривают, что реорганизация (слияние, присоединение, деление, выделение, преобразование) госпредприятий, дочерних предприятий НАК “Нефтегаз Украины”, осуществляющих деятельность по транспортировке газа по магистральным трубопроводам и хранение в подземных газохранилищах, и самого “Нефтегаза Украины” осуществляется по решению Кабинета министров исключительно с целью и во исполнение обязательств, взятых Украиной в соответствии с законом Украины “О ратификации Протокола о присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического содружества”.Кроме того, законом установлено, что приватизация госпредприятий, дочек НАК, которые осуществляют деятельность по транспортировке газа по магистральным трубопроводам и хранение в подземных газохранилищах, “Нефтегаза Украины”, а также предприятий, учреждений, организаций, образованных в результате их реорганизации, запрещается.

Светлана ДОЛИНЧУК