Уволить за КИУМ: ноу-хау от украинского экоэнергетического министра

Прежде всего, бурление электроэнергетической общественности вызвала злополучная поправка Андрея Геруса, протянутая в непрофильном законе, и дозволившая импорт электроэнергии из Белоруси и РФ по двухсторонним договорам.

Следствие — Украина возобновила импорт электроэнергии, который был прекращен в 2015 году. Ориентировочно с начала восстановления импорта электроэнергии в определенные периоды импорт электроэнергии превышал экспорт электроэнергии из Украины.

В связи с существенным падением промышленного производства и теплой погоды потребление электроэнергии в Украине снизилось, а тут еще и импорт!

Чтобы удержать объединенную энергосистему от развала системный оператор “Укрэнерго” вынужден был давать команду на остановку энергоблоков ТЭС и разгрузку энергоблоков АЭС.

И даже “зеленые” генерации попали под раздачу — их тоже ограничивали. Правда, в отличие от традиционных генераций, за невыработку они все равно получат денежки.

За счет, прежде всего, государственных компаний НАЭК “Энергоатом” и ЧАО “Укргидроэнерго”.

А в ноябре 2019 был уволен президент НАЭК “Энергоатома” с формулировкой от министра Алексея Оржеля и премьера Алексея Гончарука “за неэффективный менеджмент”, как писали СМИ.

Увольнение Юрия Недашковского совпало с намеченными на этот период пикетированием Минэкоэнерго и КМУ представителями Атомпрофсоюзов, которые собирались выходить по другому поводу — а именно, обратить внимание государства на накопившиеся проблемы в атомной энергетике и атомно-промышленном комплексе, с требованием прекратить использование НАЭК “Энергоатома” для затыкания бюджетных дыр и перекрестного субсидирования частных генераций, ликвидировать дискриминацию Компании на рынке электроэнергии, прекратить изымание “прибыли” в бюджет, и дать, наконец, отрасли перспективы для развития.

Эффективная “неэффективность”

На заседании Президиума Атомпрофсоюзов 28 ноября, в день, когда должно было начаться пикетирование Минэкоэнерго, министерство представлял, как говаривали в старину, товарищ министра, а по-современному, его заместитель Виталий Шубин.

Естественно, от присутствующих поступил вопрос об основаниях отстранения от должности Юрия Недашковского, произошедшего накануне, 27 ноября.

В ответ мы услышали некий поток сознания с упором на “неэффективность” управления. Были упомянуты и “авария” на ХАЭС, и отсутствие в контракте руководителя НАЭК с министерством критериев для его оценки так называемый KPI (при чем тут Недашковский, ведь контракт готовили юристы Минэнергоугля?) и увеличение количества “аварий” на энергоблоках, и длительные ремонты и прочее, прочее…

Здесь замечу, что товарищ министра Виталий Шубин, курирующий ядерную энергетику и атомно-промышленный комплекс по распределению обязанностей в министерстве, ни по образованию, ни по опыту работы не соответствует квалификационным требованиям для руководителя в сфере государственного управления ядерной энергетикой.

В статье 20 закона “Об использвании ядерной энергии и радиационной безопасности” определено: “Посадові особи органів державного управління у сфері використання ядерної енергії та сфері поводження з радіоактивними відходами підлягають кваліфікаційній атестації та спеціальному медичному обстеженню. Перелік таких осіб та періодичність атестації і обстеження визначаються законодавством України”.

КМУ 27 декабря 2008 года принял постановление №1162 “Об утверждении квалификационных требований к руководителям и заместителям руководителей органов государственного управления в сфере использования ядерной энергии,…”. Желающие могут ознакомиться, каким требованиям должен удовлетворять товарищ министра Виталий Шубин…

В связи с тем, что данный персонаж далек от ядерной отрасли, пришлось участником Президиума Атомпрофсоюзов ему популярно объяснять, что авария на АЭС в Украине была только один раз — на Чернобыльской станции, а все остальное, что он называет “авариями” — всего лишь нарушения в работе АЭС. И для их классификации есть соответствующий нормативный документ Госатомрегулирования, и международная шкала событий INES от МАГАТЭ.

И прежде чем делать подобные заявление в присутствии СМИ, неплохо бы подучить терминологию и не пугать украинское общество, и так травмированное Чернобыльской катастрофой.

Странным было и то, что одновременно с увольнением не был назначен временно исполняющий обязанности президента НАЭК “Энергоатом”. Пауза длилась неделю, и как говорят источники, никто не соглашался занять это кресло. Даже одно юное дарование, мечтавшее об этой должности вслух!

Опять же, 28 ноября на сайте министерства появился текст, обосновывающий необходимость увольнения Юрия Недашковского. Текст настолько манипулятивный и безграмотный с точки зрения техники, что после публичного ответа Компании, размещенного на сайте НАЭК, министерские свой текст убрали с главной страницы сайта министерства.

Итак, о “неэффективности” Юрия Недашковского. Наконец-то, появилась информация о результатах роботы “Энергоатома” в 2019 году.

Начнем с экономики. По оперативным данным, в 2019 году НАЭК “Энергоатом” уплатил в бюджеты всех уровней налогов и сборов, а также осуществил расчеты по страхованию на общую сумму 19 млрд 297 млн ​​грн, что на 8 млрд 605 млн грн или на 80% больше, чем в 2018 году.

В частности, по 2019 “Энергоатом” уплатил 4 млрд 920 млн грн части чистой прибыли (дохода).

При этом, доход Компании вырос незначительно — всего на 10%. По оперативным данным, объем реализации “Энергоатомом” товарной продукции по итогам 2019 составил 48 млрд 764 млн грн (без учета НДС), тогда как в 2018 году этот показатель составил 44 млрд 122 млн грн.

В прошлом году “Энергоатом” профинансировал капитальные вложения в реконструкцию и новое строительство промышленных объектов на сумму 14 млрд 258 млн грн, что на 2 млрд 522 млн (на 21%) больше чем в 2018 году.

И это при том, что ГП “Энергорынок” только в первой половине 2019 задолжал “Энергоатому”, (вдумайтесь!) 3,5 млрд грн. за уже отпущенную электроэнергию. А общая задолженность с учетом предыдущих периодов составила 11,7 млрд грн!

Так где здесь “неэффективность” управления, господа “урядовцы”? Вы видите? Я — нет.

Напоминаю, что по итогам 2019 “Энергоатом” произвел 83 млрд 228 млн кВт-ч электроэнергии, что, по оперативным данным, составило 101,8% от планового задания, установленного для Компании Правительством.

В 2019 году все украинские АЭС перевыполнили плановые задания по производству электроэнергии Запорожская АЭС — 102%; Ровенская АЭС — 102%; Южно-Украинская АЭС — 100,7%; Хмельницкая АЭС — 102,6%.

Об “авариях” и длительных ремонтах на атомных энергоблоках

И здесь товарищи министра и сам министр выдвигали безосновательные и голословные обвинения.

Что касается количества нарушений в работе АЭС, то есть “аварий” по терминологии товарища министра, то за 2019 год зарегистрировано 13 нарушений против 22 в 2018 году.

Из них только 5 привели к внеплановой остановке энергоблоков (в 2018 году этот показатель был 13). И все нарушения уровня 0 по шкале INES, то есть не влияющие на безопасность.

Недопроизводство электроэнергии, вызванное внеплановой остановкой энергоблоков уменьшилось в 3,5 раза и составило 517 млн кВт-ч против 1,9 млрд кВт-ч в 2019 году.

Следует подчеркнуть, что этот объем гораздо меньше диспетчерских ограничений, устанавливаемых оператором системы передачи НЭК “Укрэнерго” для НАЭК “Энергоатом”.

Уже в новом году появилось интервью министра, в котором он на вопрос журналиста, за что именно был уволен Юрий Недашковский, ответил: “… Это графики ремонтов АЭС, что выливается в низкий коэффициент использования установленной мощности (КИУМ). У наших АЭС он наименьший в мире”.

Пропустить такое ноу-хау нашего министра как критерия оценки эффективности работы руководителя оператора всех украинских АЭС я не могу без комментария с попыткой попутно ликвидировать безграмотность руководителя государственной структуры, в обязанности которой входит формирование и реализация государственной политики в электроэнергетической сфере.

Итак, господин министр, АЭС Украины работают в Объединенной энергосистеме, как и все остальные генерирующие компании, включая Ваших любимых и лоббируемых “зеленых”, жирно живущих за счет грабежа “Энергоатома” и “Укргидроэнерго”.

Наша ОЭС имеет, к Вашему сведению, дефицит маневренных мощностей, роль которых в успешных странах играют или ГЭС с ГАЭС, и/или газотурбинные установки.

Благодаря бездумной, и, не побоюсь этого слова, безумной государственной политике по поддержке “зеленых” генераций, в 2019 году было построено 4,5 ГВт на возобновляемых источников энергии.

Общая мощность “зеленой” электроэнергии в Украине выросла до 6,8 ГВт. В течение 2015-2019 годов в данный сектор было инвестировано 4,9 млрд евро. И уже прошлой осенью начались проблемы с балансировкой ОЭС (см. выше) вследствие прироста установленной мощности за счет “зеленых”.

То есть, для АЭС, работающих в базовом режиме, вернулись диспетчерские ограничения от “Укрэнерго”, что однозначно влияет на такой показатель, как КИУМ.

Далее. Информирую Вас, господин министр, что украинские АЭС исчерпывают проектный 30-летний срок эксплуатации, и в связи с этим необходимо проводить работы по его продлению.

Работы по модернизации, замене оборудования, как правило, начинаются лет так за 5 до даты “Ч”. А в последний год перед ней, как правило, энергоблоки останавливаются с выгрузкой ядерного топлива на период в среднем до 250 суток.

Ясное дело, что такая длительность ремонтов также сказывается на КИУМе. В 2019 года НАЭК “Энергоатом” продлил срок эксплуатации на 10 лет двум энергоблокам — ЮУАЭС-3 и ХАЭС-1.

Что касается остальных планово-предупредительных ремонтов (ППР), то их сроки согласовываются с Вашим министерством, если Вы не знали об этом, подписывая прогнозный баланс на производство электроэнергии на 2020 год 4 ноября 2019. Так вот, сроки ППР были уменьшены на 97,4 суток, что позволило дополнительно произвести около 2,2 млрд кВт-ч!

В общем, поздравляю Вас, господин министр! Вы изобрели новый в мировой практике KPI! Судить об эффективности оператора АЭС по КИУМ. Таким “изобретением”, я считаю, надо поделиться с участниками Всемирной ассоциации операторов АЭС, чтоб оно не забылось всуе…

Представляю лица иностранцев, и где будут их брови, когда они об этом узнают… А ведь миссии ВАО АЭС, регулярно бывающие на наших АЭС с партнерскими проверками, не то что претензий не имели и не имеют, а отмечают “хорошие практики” у нас и рекомендуют их внедрять на АЭС с аналогичными типами реакторов.

Между тем 2019 год для НАЭК “Энергоатом” отмечен рядом достижений. Продлен термин эксплуатации двух энергоблоков-миллионников, ХАЭС-1 и ЮУАЭС-3, причем, ЮУАЭС-3 за два месяца до окончания проектного срока эксплуатации. Получена лицензия от Госатомрегулирования на промышленную эксплуатация ядерного топлива производства компании Westinghouse на энергоблоке №3 ЮУАЭС.

Энергоблок №5 ЗАЭС был полностью загружен тепловыделяющими сборками производства компании Westinghouse. Процесс диверсификации поставок ядерного топлива успешно продолжается.

По состоянию на 19 декабря 2019 в составе активных зон шести энергоблоков эксплуатируются 746 ТВС-WR. Проведены совещания по коммерческим и техническим вопросам по обсуждению внедрения топлива компании Westinghouse для реакторов ВВЭР-440 между ГП “НАЭК “Энергоатом “и компанией Westinghouse 18 октября и 29-30 октября 2019.

В июне 2019 было подписано трехсторонне соглашение о создании консорциума между НАЭК “Энергоатом”, ГНТЦ ЯРБ и американской компанией Holtek Int. Целью которого является содействие внедрению в Украине технологии малых модульных реакторов SMR-160.

Существенный прогресс наблюдался и в реализации проекта строительства Централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива украинских АЭС.

В декабре 2019 года НАЭК “Энергоатом” присоединился к программе Научно-исследовательского института электроэнергетики (Electric Power Research Institute, EPRI, США) по инжиниринговой поддержки эксплуатации АЭС.

Подписание соглашения с EPRI позволит НАЭК “Энергоатом” использовать лучшие мировые практики и современные методики инжиниринговой поддержки для атомных электростанций, будет способствовать дальнейшему повышению безопасности и эффективности АЭС, а также уменьшению эксплуатационных расходов и затрат на техническое обслуживание.

На сегодня полноправными членами EPRI являются15 энергогенерирующих компаний (в частности, все операторы АЭС США) и более 450 организаций из 30 стран мира.

Среди стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР, членами EPRI является CEZ, a.s. (Чехия), MVM Paks (Венгрия), Slovenske Elektrarne (Словакия).

С апреля 2019 года не проходит дня, чтобы новая власть “не пробила” очередное дно. Все время мне “за державу обидно”. Периодически волосы встают дыбом от решений правительства “технократов-самокатчиков”.

Но в основном сплошной “испанский стыд”.

И, честно скажу, особенно мне тревожно, когда управленческие турборешения принимаются в электроэнергетике, и особенно, ядерной…

Ольга КОШАРНАЯ, эксперт по вопросам атомной энергетики