Уроки истории: Основной Закон породили таможенные пошлины и налоговые льготы

Жаркое июльское утро 1996-го года Украина встретила с новой Конституцией. За последние 100 лет это был уже шестой Основной Закон страны (где власть всегда принадлежала народу или избранным им органам власти). А в 2004-м количество конституций еще выросло.

Однако, в далеком 1996-м депутатам понадобилась целая ночь с 27-го на 28 для работы с документом. Многие эксперты говорят, что такой скоропостижности принятия решений способствовала хорошая память украинских депутатов о события вокруг российской Госдумы в 1993-м. Однако, другие участники тех событий говорят, что голосование за Конституцию не прошло без “финансовых аргументов” для сомневающихся народных избранников. Возможно, с тех пор подобные “аргументы” и стали больше решать в украинской Верховной Раде, чем законодательное разграничение функций ветвей власти.

Правда, винить Украину за присутствие “финансового вопроса” в процессе принятия Конституции не стоит. Ведь само появления этих “основных законов” (в том виде, в котором мы их знаем сегодня) состоялось на основе фигнансово-экономических интересов самих “отцов-основателей”. Отметим, что именно деньги и стали движущей силы для написания Конституции США, которую сегодня принято считать образцом для подражания.

Само же написание первой конституции в мире состоялось благодаря случаю. Штаты Виргиния и Мэриленд, которые разделяла река Потомака, заспорили — кто из них будет взывать пошлины с кораблей. Тут следует уточнить, что еще в 1781 году 13 штатов ратифицировали Статьи Конфедерации, в результате которых и появились Соединенные Штаты Америки. Но документ сразу стал проблемным, поскольку не координировал взаимоотношения между основными ветвями власти. Более того — Конгресс играл роль посредника и судьи, но его решения не были обязательны для штатов. Поэтому, так и получилось, что штаты (считавшие себя автономными административными единицами) грызлись между собой из-за таможенных пошлин. Те из них, кто имел доступ к морю, перепродавали менее везучим соотечественникам импортированный продукт по завышенной цене. Кроме того, в разных штатах стоимость местной валюты отличалась, и Вашингтон ничего сделать не мог. Тогда же Джордж Вашингтон произнес свою малоизвестную фразу: “В каждом штате накопилось много горючего материала, который мог вспыхнуть от малейшей искры”.

Собственно, к Вашингтону за выводами, кому же будут идти пошлины с товаров на реке, и направились в свое время представители Виргинии и Мэриленда. К достигнутому между штатами соглашению об основах таможенного и финансового взаимодействия позже присоединила Пенсильвания. Успех этого дела и послужил стимулом для создания в США единой финансовой системы и соответствующей Конституции, которая и была утверждена в 1787 году.

Европа ответила на североамериканский “конституционный процесс” через два года. 3 мая 1791 года польский Сейм принял Конституцию Речи Посполитой, из-за которой в течение двух предыдущих лет велась борьба между новаторами-“патриотами” и консерваторами-шляхтой. Конспирологи до сих пор бьются над вопросом, кому было более выгодно (в финансовом плане) принятие этого закона, а историки констатируют, что 22 октября 1791 года был принят “Закон о гарантиях двух народов”, который закреплял союз Великого княжества Литовского (ВКЛ) и Королевства Польского в составе единой и неделимой Речи Посполитой при полном равенстве прав Великого княжества Литовского и Польши.

Согласно ему предусматривалось создание единой государственной казны и единого войска. Представители ВКЛ могли иметь равное с поляками число членов в правительстве (финансовой и военной комиссиях), а также получали право занимать руководящие посты в комиссиях в порядке очередности. Даже, если поверить, что лоббисты Литвы “занесли” некую сумму в польский Сейм, то оптимизма для поляков от этого не прибудет. Через год это государство прекратило свое существование, окончательно расчлененное Россией, Пруссией и Австрией

Кстати, действующая конституция самой богатой страны европейского Союза — Люксембурга — появилась на свете тоже после финансовой сделки. Пусть и неудачной. После пыток Франции просто выкупить у Голландии княжество, Великобритания, Пруссия, Россия и сама Франция решили “подарить” стране независимость. И заодно Конституцию.

Что касается Украины, то очевидно, что процесс сочинения новых конституций в ближайшее время будет только продолжаться. И в этом процессе авторы обновления и новоизбранные “отцы-основатели” вынуждены будут учитывать и финансовые интересы не только страны.

Юрий ЦВЯХ