Уроки Давоса

В воскресенье в Давосе завершился проводившийся в 40-й раз Всемирный экономический форум. Он поставил перед человечеством ряд важнейших вопросов. Какой должна быть экономика после кризиса? Как накормить планету? Как сохранить благоприятную для человека окружающую среду? Где найти средства для восстановления пострадавшего от землетрясения Гаити? 2500 участников из 90-та стран — политики, бизнесмены, ученые, представители общественных организаций, деятели культуры — искали ответы на эти вопросы.

Самая напряженная дискуссия разгорелась о том, какой должна быть мировая финансовая архитектура, чтобы не допускать больше разрушительных экономических кризисов. Тон ей задал президент США Барак Обама, который, за несколько дней до Давоса, обнародовал свою новую экономическую программу. В ней присутствует введение целого ряда ограничений для деятельности банков. Готовятся, в частности, ограничения на возможности инвестирования средств банками и финансовыми компаниями, а также ограничения на их размеры и разделение коммерческих и инвестиционных операций. Обама заявил, что никогда больше крупнейшие финансовые институты, краха которых государство не может допустить, не будут держать налогоплательщиков в заложниках.

План Обамы, похоже, внес раскол в ряды глобалистов, собравшихся в Давосе. Особенно не понравились эти новации банкирам и главам крупных компаний. Они предупредили, что жесткое регулирование мировой финансовой системы, основывающееся на популизме, может замедлить темпы выхода из кризиса. Впрочем, в среде крупнейших финансистов также не было единства. Еще до Давоса всемирно известный финансист Джордж Сорос поддержал предложенные Обамой реформы. Говоря о природе современного кризиса, Сорос говорил о “суперпузыре, порожденном самой системой”. Регуляторы и банкиры, по его мнению, оказались в плену иллюзии о том, что рынки эффективны, они были ослеплены “идеологией рыночного фундаментализма”. Негативно восприняли инициативы американского президента также и сами рынки. Акции крупнейших банков США резко упали. Снизились цены на сырье, вырос курс доллара, упала доходность гособлигаций США.

Представила на форуме свои планы и проблемы и Украина. На телемосте из Киева их излагали победители первого тура президентских выборов Виктор Янукович и Юлия Тимошенко. Тем временем украинские аналитики обсуждали в свете Давоса экономические перспективы страны. Руководитель аналитического центра ForexClub Николай Ивченко в разговоре с журналистами утверждал, что текущие колебания на мировом валютном и фондовых рынках носят спекулятивный характер и вряд ли приведут к новой волне мирового кризиса. По его мнению, существенных оснований для этого нет, о чем свидетельствуют выступления в Давосе и показатели восстановления экономик основных стран мира.

И все же украинский аналитик не исключает возможности возникновения второй волны к концу этого или в начале 2011 года, поскольку прекращение стимулирующих мер поддержки крупнейших национальных экономик может привести к замедлению роста. Фактором риска мировой финансовой стабильности, как считает Ивченко, может стать также проблема дефицита бюджета в Греции, Ирландии, Испании. Вторая волна, в свою очередь, может сбить спрос на украинский экспорт...

А как отразится на экономике Украины бюджетная ситуация? Отвечая на этот вопрос “Дня”, эксперт отметил, что согласно официальным данным дефицит бюджета Украины в 2009 году составил 12,8 миллиарда гривен, или 2% от ВВП. Но если считать фактически, продолжал Ивченко, учитывать кредиты государства Пенсионному фонду, расходы на рекапитализацию банков, то окажется, что дефицит бюджета равен 7—7,5% ВВП. В 2010 году, как предполагает эксперт, дефицит бюджета по официальным данным также будет незначительным, но фактически он опять составит 6 — 7% ВВП. В этих условиях, по мнению Ивченко, стимулировать экономику и реализовывать инвестиционные программы будет почти невозможно. В расходной части предложенного, но не принятого парламентом бюджета Украины 95% составляют защищенные социальные статьи, тогда как дотации для строительного комплекса и автомобильной промышленности, в отличие от других стран, и вовсе не предусмотрены. Поэтому эксперт не уверен, что в бюджете 2010 года останутся новые социальные стандарты. За счет чего они будут финансироваться, спрашивает он и предлагает искать компромисс: закладывать на эти цели в бюджет суммы, являющиеся чем-то средним между тем, что предусматривал бюджет, внесенный правительством, и средствами, которые необходимы для реализации новых социальных стандартов...

Немаловажно и то, какими будут курсы валют в Украине. Все знают о намерении Тимошенко укрепить гривню до 6 — 6,5 за доллар, а о Януковиче говорят, что, поддерживая экспортеров, он будет добиваться курса 10 —11 гривен за доллар. Ивченко в эти цифры не верит. Тимошенко, по его словам, понимает, что для укрепления гривни нет экономических оснований. Эксперт также уверен, что любой новый президент, больше всего заинтересован в валютной стабильности и, прежде чем ее нарушать, “пойдет за советом к банкирам”. В результате, прогнозирует Ивченко, доллар после выборов будет стоить меньше восьми гривен.

Услышали ли на Всемирном экономическом форуме в Давосе что-либо принципиально новое для себя украинские эксперты? И каково их мнение о современных финансово-экономических тенденциях и рисках, активно обсуждавшихся в Давосе?

Напомним, что в экономической сфере в 2010 году участники форума, как сообщает Укринформ, ссылаясь на агентство Франс Пресс, выделили такие риски, как неустойчивость цен на продукты питания, скачки цен на нефть, фискальный кризис, падение доллара США и стоимости активов, нехватка инфраструктурных инвестиций, замедление глобализации и сложности в регуляции. Ситуацию в мировой экономике ухудшает и рост государственного долга, который в прошлом году в ряде государств достиг исторического максимума. В частности, по прогнозам МВФ, суммарный долг стран G20 к 2014 году увеличится до 114% ВВП.

Отечественные эксперты-экономисты — о главных для Украины выводах Всемирного экономического форума в Давосе...

Александр РЯБЧЕНКО, директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций:

Нынешние выступления на форуме свидетельствуют о том, что мир постепенно возвращается в направлении усиления государственного влияния и социализации. Украина должна учесть эти направления, но, по моему мнению, главной проблемой посткризисного периода в Украине станет приведение всех предвыборных обещаний в соответствие с объемом имеющегося экономического потенциала. Важным будет и поиск путей развития этого потенциала.

Игорь БУРАКОВСКИЙ, директор Института экономических исследований и политических консультаций:

Ключевая тема нынешнего форума — первые итоги мирового финансового кризиса и определения последующих перспектив в экономическом развитии. Не секрет, что во время кризиса все государства для стабилизации ситуации использовали большие пакеты финансового стимулирования своих экономик (либеральная фискальная политика, повышение внутренней и внешней задолженности). То есть все вливали средства в свои национальные экономики. И именно поэтому в настоящий момент во многих странах существует проблема большого бюджетного дефицита и задолженности. Еще одна значительная проблема, которой посвятили внимание на форуме, — усиление государственной регуляции финансового сектора. В целом, говоря о первых итогах кризиса, которые озвучили на форуме, можно сказать, что все участники форума выступили за усиление государственной регуляции в рисковых экономических сферах.

Теперь о том, как все это повлияет на украинскую экономику. Сегодня Украина находится в той весовой категории, когда она не может влиять на принятие глобальных решений. Наше задание — внимательно прислушиваться к озвученным на форуме тенденциям, в частности, об усилении государственной регуляции и о транспарентности, и подготовиться к ним. Мы должны понять, что если все страны будут говорить, например, об ограничении участия капиталов в офшорных территориях, то мы должны усиливать контроль за движением украинских капиталов и тому подобное. Если страна не будет идти таким путем, то немногие будут ждать ее на финансовых рынках после кризиса...

Валерий НОВИЦКИЙ, заместитель директора по научной работе Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины:

— Итоговые документы Давосского форума высвечивают позицию ведущих стран мира в решении кризисных и посткризисных проблем в свою пользу. Фактически они думают о своей судьбе за счет усиления давления на страны, которые развиваются. О главных же виновниках кризиса не говорят. По моему мнению, безусловно, стоит ознакомиться с основными документами этого форума. Но, на мой взгляд, они не содержат ни одной практической установки для правительств стран.

Главные же ориентиры для украинской экономики должны диктоваться собственным экономическим умом, а не установками с форума. Нам стоит пристальнее присмотреться к механизмам развития успешных стран и брать их на вооружение. О таких механизмах не говорится на международных форумах. Такие форумы скорее отображают общую обеспокоенность по поводу развития ряда негативных событий в определенной экономической сфере. В то же время, мы не видим механизмов, которые указывают, как должна действовать конкретная страна, чтобы стать эффективнее.

Юрий РУБАН, директор Национального института стратегических исследований:

— Судя по тому, что увидел, услышал и прочитал об этом событии, могу выделить две тенденции, которые важны для Украины. Первая заключается в том, что сама по себе рыночная экономика не решит автоматически всех социальных проблем, не создаст средний класс и не повысит благосостояние граждан. Без четкой регуляции такая экономика способна работать только на получение прибыли, и кризис это доказал. Поэтому на форуме пришли к выводу, что сегодня важна регуляция такой системы. Для Украины — это сигнал к выработке мощной социальной регуляции. Ведь Украина — одна из стран, у которых чрезвычайно большая бездна между доходами самых богатых и самых бедных граждан. Вторая тенденция — переосмысление вопроса глобализации. Причем речь не идет о сокращении глобализации или о приуменьшении роли финансовых организаций. Конечно, глобализация будет развиваться, но на первый план уже выходят национальные государства. Проще говоря, вести речь о глобальных проблемах начинают только тогда, когда внутри стран порядок. Для нашей страны это означает создание мощного национального государства, которое способно проводить политику единства общества, развития экономики и реализации национальных интересов. Но такая политика должна быть не на словах. По моему мнению, никакие экономические или таможенные союзы не создадут такое крепкое государство вместо нас. Нужно работать самим и сейчас.

Антон ФИЛИПЕНКО, президент Украинской ассоциации экономистов-международников:

— Нынешний форум в Давосе засвидетельствовал попытки наведения порядка в международных экономических отношениях, существующих финансовых проблем в связи с кризисом, а также регуляция банковской системы. Если взять общемировой контекст, то этот форум привлек внимание к необходимости переосмысления некоторых “канонов восприятия экономических реалий”. В частности, канонов, связанных с рынком. Мол, что он на все способен. Это вопрос очень важный и для Украины. Ведь мы сейчас выбираем будущего президента.

Мировой опыт продемонстрировал, что такие страны как наша, с появляющимися рынками, обязаны очень серьезно заняться внутренними проблемами. Нам нужен сильный внутренний рынок, крепкая банковская система, гривня и тому подобное.

Те новации, которые были высказаны на форуме, сводятся к тому, что не одна страна должна диктовать правила игры, а должны быть правила, отработанные мировыми финансовыми институциями в процессе их трансформации.

Но, по моему мнению, сам форум в Давосе в последние годы, так сказать, девальвирует. Особенно последний, хоть он и юбилейный. Не было многих представителей высокого ранга. Параллельно в Лондоне была организована конференция по вопросам Афганистана... То есть мировые лидеры показали, что Давосский форум сейчас для них не является приоритетом номер один. И форум, по моему мнению, начинает понемногу терять свое значение. Но при этом в интеллектуальном, моральном планах остается популярным. И если мы, как обещает один из кандидатов в президенты, скоро войдем в тридцатку ведущих стран мира (а это будет очень трудно сделать), то впоследствии будем интереснее миру на подобных форумах.

Роман ЖУКОВСКИЙ, руководитель Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента:

— В Давосе не было оптимизма по поводу завершения кризиса и восстановления мировой экономики. Главным образом там обсуждались меры предотвращения негативных тенденций, развивающихся в послекризисный период, и мероприятия по недопущению повторения ситуации в будущем. С этой точки зрения для Украины важно понять, что появляющиеся в последнее время заявления о том, что все закончилось или почти закончилось и начинает восстанавливаться, — это самоуспокоение, которое нам не на пользу. В действительности Украина еще находится в сложном положении, ведь бюджета нет. По моему мнению, главный урок из форума для нас состоит в том, что не нужно самоуспокаиваться, ведь Украина еще находится в зоне риска. Кроме того, к процессу восстановления экономики должен активнее приобщиться Национальный банк Украины.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ, Наталия БИЛОУСОВА, Алексей САВИЦКИЙ