По состоянию на 10:00 утра 24 марта в Украине официально зафиксировано 84 случая заражения коронавирусом. В стране объявлен карантин, в некоторых городах введена чрезвычайная ситуация. С каждым днем количество зараженных будет расти — 23 марта в Украину прилетел самолет с ПЦР-тестами, так что теперь у врачей появится возможность выявлять зараженных. До этого страна, по сути, жила по принципу “нет тестов — нет больных”.
Одна из самых важных проблем Украины на сегодня — недостаточная защита врачей. Медперсонал больниц каждый день контактирует с зараженными людьми и подвергается огромному риску подхватить коронавирус самим. Согласно современной медицинской практике для эффективной и безопасной работы врачи должны быть обеспечены водонепроницаемыми лабораторными костюмами, специальными респираторами, перчатками, изоляционными одноразовыми медицинскими халатами, защитными щитками или очками. Однако, по данным бывшей замминистра здравоохранения Ольги Стефанишиной, в большинстве украинских больниц ничего из вышеперечисленного нет. Врачи вынуждены встречать больных в обычных халатах и масках, которые не могут гарантировать полную защищенность, а значит, уровень заражения коронавирусом в Украине будет очень высоким. Но если медработники превратятся в пациентов, кто же будет лечить?
Почему же Минздрав не закупил защитные средства? 19 февраля, еще перед тем, как в Харькове приземлился самолет с эвакуированными из охваченного эпидемией Уханя, украинское правительство приняло постановление, которым разрешило закупить необходимые защитные материалы и тесты через международные организации. Этот документ должна была подписать министр здравоохранения, однако Зоряна Скалецкая отправилась в самоизоляцию, а потом ее и вовсе уволили. Казалось бы, ничего не мешало подписать постановление новоназначенному министру Илье Емцу. Однако спустя 20 дней после назначения его на пост документ так и не подписан, а процесс закупок защитных материалов не запущен. Что же произошло?
Как проходят закупки медматериалов в Украине
Процесс медзакупок долгие годы был одной из главных коррупционных кормушек в стране. После Революции достоинства закупки временно делегировали международным структурам, которые занимались этим несколько лет. В 2018 г. было создано государственное предприятие “Медзакупки Украины”, задачей которого стала покупка разнообразных медицинских материалов. Предприятие организовывает и проводит процедуры закупок лекарственных средств и медицинских изделий, а также закупок по рамочным соглашениям медицинских товаров и услуг в интересах заказчиков в соответствии с Законом “О публичных закупках”. Генеральным директором предприятия стал Арсен Жумадилов, который выиграл открытый конкурс и прошел спецпроверку.
В прошлом году компания провела пилотные закупки. Как отметили в ГП, ожидаемая стоимость товаров была определена в размере 94 млн грн, а фактическая стоимость составила 58 млн грн. Таким образом, согласно официальным данным, бюджет получил экономию в 38%.
В общей сложности в 2019 г. государство и местные заказчики потратили более 20 млрд грн на закупки товаров медицинского назначения, в 2020 г. эта цифра может превысить 30 млрд грн.
При этом около 10 млрд направляется на закупки препаратов по централизованным программам, включающим детскую и взрослую онкологии, сердечно-сосудистые заболевания, ВИЧ, туберкулез, гепатиты, орфанные заболевания, гемофилию, рассеянный склероз, диализ, иммуносупрессоры и тому подобное. В общей сложности - 38 направлений и полторы тысячи позиций закупочной номенклатуры.
Ультиматум от Минздрава и кража шоколадок
23 марта гендиректор “Медзакупок Украины” Арсен Жумадилов обвинил министра здравоохранения Илью Емца в блокировке медицинских закупок. По его словам, глава Минздрава в ультимативной форме требовал назначить на должность заместителя гендиректора свое “доверенное лицо” Владимира Гришковца. В случае отказа процесс закупок якобы будет и дальше заблокирован.
Такое назначение нарушило бы законодательство, поскольку своих заместителей может назначать исключительно гендиректор предприятия. Жумадилов также подчеркнул, что требование назначить “доверенное лицо” на должность заместителя и блокировка запуска закупок является злоупотреблением властью, что “в сложившейся ситуации является не просто проблемой, а реальной опасностью для людей”.
Жумадилов в назначении отказал, на что Емец якобы ответил “по-хорошему вы не захотели, будет по-другому”.
Особенную пикантность ситуации придает и сама личность Гришковца. На данный момент он является начальником филиала госучреждения Центра здравоохранения Государственной уголовно-исполнительной службы в Тернопольской области. Ранее пытался попасть во власть и дважды участвовал в выборах. В 2010 г. он баллотировался по списку “Партии регионов” в Житомирский областной совет, в 2015-м повторил попытку и пошел на мажоритарный округ от партии “Батьківщина”. Однако оба раза стать депутатом у Гришковца не получилось.
Жумадилов же раскрыл еще один забавный факт из биографии Гришковца — он был осужден Богунским райсудом Житомира за кражу. Согласно данным дела во время новогодних праздников 2019 г. Гришковец украл из супермаркета “Метро” в Житомире четыре банки трески, сыр “Холланд” и “Президент”, печенье и шоколад “Милка”, крышку марки “Тефаль”, красную икру “Шаланда”, вяленое мясо и “Сникерс”. Зачем ему понадобился такой странный набор товаров — остается только гадать.
Оскорбленный давлением со стороны Емца, Жумадилов подал заявление о совершении уголовного преступления в ГБР.
Что в итоге
Постановление Кабмина о закупках необходимых защитных материалов и тестов через международные организации до сих пор не подписано. Таким образом, “Медзакупки Украины” уже больше месяца не могут нормально функционировать, централизованные поставки товаров, необходимых для борьбы с COVID-19, никак не начнутся. А в это же время врачи по всей стране продолжают принимать зараженных коронавирусом пациентов без соответствующей защиты. Через две недели — после окончания инкубационного периода — это может завершиться настоящей катастрофой, ведь огромное количество медработников попросту окажутся на больничном.
И все это в условиях пандемии, когда на мировых рынках страны в очередь выстраиваются за защитными костюмами для врачей и аппаратами искусственного вентилирования легких. Собирается ли украинский Минздрав хоть как-то реагировать на сложившуюся ситуацию?
По словам Жумадилова, в Минздраве заявляют, что для разблокировки закупок должна быть “политическая воля руководства”. Если Емец действительно намеренно блокирует закупки необходимых украинским больницам средств и материалов, требуя назначения своего “смотрящего”, это не просто злоупотребление властью. Ценой такого решения могут стать жизни украинских пациентов и их врачей.
