“Укроборон­пром” должен быть разрушен: когда и как разделят токсичный концерн

Айварас Абромавичус покинул пост гендиректора “Укроборонпрома” (УОП), так и не доведя до конца процесс реформирования государственного концерна. Хотя он и его команда усиленно делают вид, что увольнение было “плановым”, но в реальности перестановки в руководстве УОП связаны с недоработками команды реформаторов, а также противоречиями, возникшими между руководством концерна, Кабмином и Советом национальной безопасности. “Апостроф” выяснял, чего добился Айварас Абромавичус за год пребывания на должности генерального директора, а также подлинные мотивы того, почему он написал заявление об отставке.

Смена караула

О том, что генеральный директор “Укроборонпром” Айварас Абромавичус будет уволен, стало понятно еще весной. Да, и сам литовский политик не отрицал: скоро он покинет насиженное место. Интрига сохранялась относительно того, кто станет его преемником. В результате, полноценного главу концерна так и не назначили. Исполняющим обязанности руководителя стал Игорь Фоменко, бывший заместитель гендиректора по бронетанковой, радиолокационной и специальной технике. Ранее Игорь Фоменко занимал руководящие должности в Луганском патронном заводе, Холдинговой компании АвтоКрАЗ, Corum Group, а также ICDI Group.

Помимо Фоменко на место гендиректора рассматривался другой зам Абромавичуса по международному сотрудничеству Михаил Морозов и сотрудник Офиса президента Сергей Тихонов.

Назначить Игоря Фоменко руководителем без приставки “и.о.” Владимир Зеленский не смог из-за так называемого “казуса Сытника”. Глава государства не имеет конституционных полномочий на назначение генерального директора УОП, хотя его предшественники это делали. Дабы в будущем не получить разбирательство в Конституционном суде по поводу назначения руководства оборонного сектора, Банковая назначила Фоменко в качестве исполняющего обязанности, отметил в беседе с “Апострофом” глава экспертной организации StateWatch Глеб Каневский.

“Фоменко — последователь Абромавичуса, который вместе с ним пришел в “Укроборонпром”. Пока руководящая команда в концерне работает по прежнему плану. Тихонов рассматривался в числе кандидатов. Он имел хорошие шансы, так как является работником Офиса президента, но у него нет опыта управления стратегическими предприятиями. У президента сделали ставку на Фоменко. Он так и останется “и.о”, так как в окружении Зеленского решили перестраховаться из-за истории с Артемом Сытником. Хотя, по моей инсайдерской информации, Фоменко де-факто будет полноправным гендиректором, без ограничений”, — сказал Глеб Каневский.

Айварс Абромавичус, невзирая на обеспокоенность западного истеблишмента, настаивает, что ничего особенного не произошло, и глава государства просто удовлетворил его заявление об отставке, написанное еще летом.

“Это запланированное событие. Я почти три месяца об этом говорил. Ожидал этот указ президента чуть раньше... Сохраняется преемственность в нашей команде, в нашей компании. С самого начала я говорил это в прошлом году, что я захожу на эту должность только на два или три месяца. Но потом начался COVID-19, и очень некрасиво было завершать карьеру в “Укроборонпроме” во время коронавируса”, — заявил Айварс Абромавичус в комментарии одному из украинских телеканалов.

Впрочем, коронавирус остался, а Абромавичус — ушел…

Операция — корпоратизация

Концерн “Укроборонпром” создал тогдашний президент Виктор Янукович в 2010 году. Основной задумкой было сконцентрировать в одном “котле” все денежные потоки от 134 оборонных предприятий. За годы существования концерн стал символом коррупции в государственной системе.

Айварас Абромавичус заходил сначала на пост главы наблюдательного совета УОП, а затем и руководителя концерна именно с целью побороть этого коррупционного монстра. Весной текущего года команда реформаторов представила свое видение преобразования концерна. Предполагалось его разделить на шест отраслевых холдингов, а сам Укроборонпром — ликвидировать. Подчиненные Абромавичуса настаивали, что текущая модель существования УОП не обеспечивала эффективное управление более чем сотней оборонных предприятий.

“В Укроборонпроме готовятся к созданию не менее 6 отраслевых госкорпораций, вокруг которых будет консолидировано предприятия по принципу отраслевой синергии компетенций: ракетостроительной, авиационной, авиаремонтной, бронетанковой, радарных и морских систем…Что касается самого концерна, то в том виде и в той роли, в качестве которой он создавался, он точно прекратит существование. Мы считаем, что “Укроборонпром” должен быть ликвидирован в результате реформы”, — говорил заместитель гендиректора концерна и глава Офиса трансформации “Укроборонпрома” Роман Бондарь.

Для завершения реформы необходима была законодательная база. Руководством УОП был разработан законопроект №3822 о корпоратизации государственных предприятий оборонной промышленности. Под корпоратизацией, в соответствии с действующим указом президента, подразумевается процесс перевода государственных компаний и предприятий в статус открытых акционерных обществ.

В Кабинете министров и СНБО в целом согласились с тем, что “Укроборонпром” необходимо разделить на несколько холдингов, но настояли, что планы по реформированию необходимо существенно доработать с учетом потребностей ВСУ и современных мировых тенденций.

Видя, что реформы в оборонке забуксовали, правительство решило перехватить инициативу. Летом было создано Министерство стратегических отраслей промышленности, которое возглавил вице-премьер Олег Уруский. Он сразу же заявил, что УОП подвергнут существенной трансформации: его поделят на холдинги, а само название канет в Лету. Как настаивает вице-премьер, слово “Укроборонпром” стало токсичным.

Собственно, основное противоречие с командой Абромавичуса заключалось именно в этом: сохранять Укроборонпром как управляющую структуру или нет. Литовец хотел править всей структурой.

“Абромавичус понял, что не справился”

Эксперты в оборонной промышленности и вооружениях, опрошенные “Апострофом”, практически в один голос указывают на два плюса в деятельности Айвараса Абромавичуса на посту гендиректора УОП.

Во-первых, он сделал концерн более прозрачным и открытым для профессиональной дискуссии, что является одним из условий успешного реформирования.

Во-вторых, его команда разработала законопроект по корпоратизации оборонного сектора, о котором упоминалось выше. Документ застрял в парламенте и пока неясно, когда именно президентская мега-фракция им займется. Но на фоне бездействия и мнимых реформ оборонки при Петре Порошенко, сам факт разработки такого законопроекта — уже шаг вперед.

Насколько тут заслуга лично Айвараса Абромавичуса — вопрос. “Идея трансформировать Укроборонпром в ряд холдингов принадлежит Роману Бондарю (заместитель гендиректора УОП — “Апостроф”). Один из холдингов — “Радарные системы” — фактически уже создан, определены основные направления работы. В холдинг входит десять предприятий по разработке и ремонту различных РЛС. В работе также совместный с Турцией проект по разработке на территории Украины ударных беспилотных комплексов Bayraktar”, — сказал “Апострофу” глава Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак.

Далее, увы, идут “жирные” минусы, за которое Айвараса Абромавичуса неоднократно критиковали в профессиональной среде.

“Команда Абромавичуса сделала шаг в сторону создания законодательной базы, но при этом они провалили работу по наращиванию экспорта вооружений и запороли ряд важных контрактов. Сторонники Абромавичуса говорят, что пандемия COVID-19 помешала проводить встречи и подписывать контакты, но со стороны все выглядит как банальное оправдание. Один из типичных примеров — провал договоренностей с Пакистаном по поставке двигателей для танков, разработанных еще при СССР. Мы бы могли занять целую нишу, но соглашение так и не было подписано. Подобных эпизодов за год работы было несколько”, — рассказал “Апострофу” компетентный источник в Кабмине.

“К сожалению, со стороны господина Абромавичуса имел место популизм и непонимание того, с чем именно он имел дело. Он воспринимал “Укроборонпром” как некую бизнес-структуру, а не как важный элемент государственной политики. Еще будучи главой наблюдательного совета УОП, он заявил, что необходимо сменить топ-100 руководителей предприятий, подконтрольных концерну. Некоторые эксперты это восприняли как диверсию. Уже на посту генерального директора он говорил, что намерен понять экспорт вооружений до 2 млрд долларов. Для специалистов такие заявления означали, что он — человек, далекий от оборонки. И его заявление об уходе, было расценено именно, как понимание самим Абромавичусом, что он ничего удачного в отрасли сделать не сможет”, — говорит Валентин Бадрак.

Пока все идет к тому, что “Укроборонпром”, если нардепы примут вышеуказанный законопроект, будет реформирован, но как управляющая структура сохранится. Пусть и под другим названием.

Владимир ШЕВЧУК