“Украшения” на бюджетную елку

“За” резолюцию Государственного бюджета Украины проголосовали 240 депутатов при необходимых 226.

На 2013 год власть обещает украинцам крепкую экономическую ситуацию. Валовой внутренний продукт, по правительственным прогнозам, должен вырасти не менее чем на 4,5% при годовом показателе инфляции (с декабря 2012 по декабрь 2013 года) 5,9%! Номинальный ВВП установится на уровне 1 687,8 миллиарда гривен, а дефицит госбюджета-2013, как предполагается, будет составлять 0,8-1% ВВП. Индекс цен производителей обещают не выше 6,3%. Уровень безработицы — 7%. Точных данных о прогнозном среднегодовом показателе курса гривни к доллару документ не содержит. Но указано, что он будет учитывать постепенное повышение гибкости обменного курса гривни по мере возобновления финансовой системы страны и усовершенствования механизмов изменения процентных ставок. Таков прогноз. Позавидовать бюджетным планам Украины на 2013 год, говорят опрошенные “Днем” эксперты, могут даже европейцы. Ведь в среднем вся экономика еврозоны растет в год на 3%, а экономические рекорды отдельных участников Евросоюза измеряются в показателях не более 1—1,9% прироста ВВП в год.

Правда, в Кабмине подчеркивают, что приведенные макропоказатели могут быть уточнены после получения фактических данных об итогах экономического развития за 2011 год и оперативных статистических данных о ситуации в 2012 году. Интересно, существенно ли изменятся амбициозные правительственные бюджетные платы? Если принимать во внимание последние заявления высшего чиновничества, то похоже, что текст закона о госбюджете на 2013 год должен быть еще лучше, чем резолюция. Ведь на данный момент и правительственные рулевые, и НБУ отчитываются о “суперпозитивных” тенденциях. Правда, не забывают добавлять сакраментальное “если верить статистике”.

В частности, вчера, после окончания заседания Кабмина, министр экономического развития и торговли Петр Порошенко радостно сообщил журналистам: жизнь улучшается скорее, чем могло себе представить правительство. “Динамика торгового баланса пока что по итогам четырех месяцев той статистики, которая имеется в нашем распоряжении, лучше прогноза. Динамика золотовалютных резервов по итогам четырех месяцев — тоже лучше прогнозной”, — заявил он. Порошенко не забыл добавить, что указанная тенденция “ни в коем случае не должна самоуспокаивать”. Видимо, как раз накануне заседания Порошенко получил отчет от НБУ, который, кстати, незадолго до заявления министра появился на официальном сайте Нацбанка. Так, по данным главного финрегулятора, профицит торгового баланса Украины (то есть экспорт превышает импорт) в апреле 2012 года составил 508 миллионов долларов, что на 35,5% превышает показатель марта этого года (375 миллионов долларов). “Это связано с увеличением позитивного сальдо в финансовом отчете”, — объясняют в Нацбанке.

Интересно, что в перечне документов, на основе которых будет осуществляться реализация приоритетных бюджетных программ на следующий год, на первом месте — послание Президента в парламент о внутреннем и внешнем положении Украины, потом следуют национальный план действий по выполнению программы экономических реформ на 2010-2014 годы и госпрограмма экономического и социального развития на 2013 год.

Но насколько можно верить оценкам и прогнозам об улучшении жизни в следующем году? Это случайно не предвыборный “махровый” популизм? Ведь по-прежнему на бюджетную кухню в Украине не пустили общественность. В частности, для бизнеса, который собственно и зарабатывает на “казну”, которую потом “распиливает” правительство, двери украинской бюджетной кухни остаются крепко закрыты. Хотя для европейской практики советоваться с бизнесом при заключении канвы главного финансового плана страны на год — привычная практика.

Комментарии

Александр ПАСХАВЕР, президент Центра экономического развития:

— В резолюции очевидны несоответствия. Так, в государствах с развивающейся экономикой не развита сбалансированная связь между темпом роста ВВП и инфляцией. То есть, если экономический рост, например, составляет 4—5% в год, то годовая инфляция не может быть ниже 10%. Так происходит по той причине, что экономика монополизирована, на рынке слабая конкуренция и потому такая реакция на колебание цен. Нет взаимосвязи и между ростом социальных выплат и уменьшением уровня нагрузки на ВВП (то есть снижение дефицита бюджета до 0,8%).

На мой взгляд, представленные в бюджетной резолюции показатели слишком оптимистичны и в плане роста ВВП. За первый квартал экономика ускорилась до 1,8% ВВП, а во втором квартале будет еще меньше. Такие темпы можно списать на мировую тенденцию, но если сопоставлять данные за первый квартал 2012 года по странам СНГ, то в этом рейтинге Украина занимает восьмое место, а ее реальный экономический рост ниже среднего показателя по этим странам вдвое! По-видимому, за этим кроются не только объективные экономические факторы, но и качество управления экономикой...

Не прослеживается и диалог бизнеса, особенно малого и среднего с властью в бюджетном процессе. С “большим” нечего вести дискуссию, потому что он и так непосредственно руководит страной.

Владимир ЛАНОВОЙ, экс-министр экономики Украины, президент Центра рыночных реформ:

— Предоставленные показатели — в который раз нереальны. Это такие финансовые украшения на бюджетную елку под новый год, чтобы было легче протолкнуть этот документ через парламент. Красивая обертка, а внутри пустая. Посмотрите, что было в прошлом году. В первом чтении бюджета на 2011 год рост ВВП прогнозировалось на уровне 5%, потом — 4%, а теперь — менее 2%, реально же, на мой взгляд, не больше 1%. Если бы раньше об этом знало общество, то, представляете, какая бы была реакция? Это такое успокоительное “писание” для социума.

Антон ФИЛИПЕНКО, президент украинской ассоциации экономистов-международников:

— Я думаю, что это “предвыборный” бюджет. Писалась это резолюция, что видно из ее текста, больше для электората, чем для составления реального курса развития страны. Власти нужно же получить приличные результаты на выборах. Думаю, это понятно и нашим внешнеэкономическим партнерам. Ведь они сами хорошо разбираются в нашей экономике. Кое-где, возможно, даже лучше, чем наша власть и мы сами.

Уже всем понятно, что темпы роста ВВП, который правительство заложило на этот год, не будут выполнены. Из показателя в 3,2%, на котором строился бюджет 2012 года, украинская экономика, по оценкам Международного Валютного Фонда, максимум даст рост в 1,8%. Основные рынки, на которые ориентировались наши товары, не являются такими динамически развивающимися, как бы нам того хотелось. В странах Европейского союза темпы роста еще ниже, чем в Украине. А где же тогда брать средства? Конечно, остается вариант внутригосударственных и внешнегосударственных ссуд. Не следует забывать, что МВФ пока еще нам ничего не дает.

Я знаю, что в МЭРТ всегда составляют как минимум три сценария для бюджета. И, похоже, что в Раде приняли супероптимистичный. Но еще нейтральный и пессимистический. Думаю, что будем жить мы в 2013-ом как раз между пессимистическим и нейтральным вариантом.

Кстати, такие темпы роста экономики, которые власть записала в резолюции госбюджета на 2013 год, сегодня могут себе “позволить” лишь страны БРИКС, и то, за исключением России. Бразилия, Китай, Южная Африка, Индия, на которых сегодня надеется вся экономика. В целом же в Еврозоне экономика будет расти не более чем на 1—1,9%.

Алла ДУБРОВЫК, Наталия БИЛОУСОВА