Украине две свободы торговли не помеха

Рынок ЕврАзЭС будет закрыт от возможного транзита через Украину — в договор СНГ специально была включена статья, позволяющая предотвратить резкие изменения во внешнеторговой статистике его участников.

Вчера Киев и Брюссель объявили о завершении переговоров по соглашению о зоне свободной торговли (ЗСТ) — части Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (ЕС). Как заявил еврокомиссар по торговле Карел де Гюхт, теперь только “от политической воли украинского руководства зависит воплощение данной договоренности”. Украина согласилась, в частности, обнулить ввозную ставку на автомобили и в течение 15 лет окончательно отказаться от взимания экспортных пошлин, но взамен добилась исключения из договора пункта, согласно которому Киев берет на себя обязательства компенсировать убытки странам ЕС в случае срывов в транспортировке газа. Экспорт с Украины в ЕС в докризисном 2007 году, по данным Евростата, составлял €22,4 млрд, импорт — €12,4 млрд, однако они существенно снизились к 2010 году.

Однако 18 октября Украина уже подписала договор о создании другой ЗСТ — в рамках СНГ (см. “Коммерсант” от 20 октября). По нему стороны (десять государств СНГ за вычетом Азербайджана, Узбекистана и Туркмении) должны отменить импортные и экспортные пошлины по ряду товаров, существующие изъятия из договора (в том числе энергоносители, металлы и сахар) будут ликвидированы позднее. Экономический эффект от этой ЗСТ украинский премьер-министр Николай Азаров оценил в $1,19 млрд (менее €1 млрд) в 2012 году.

Документ о ЗСТ СНГ был подписан Киевом на фоне срыва, как казалось, переговоров о создании ЗСТ с ЕС. Обвинительный приговор, вынесенный Юлии Тимошенко, был негативно воспринят в Европе, и ЕС отменил согласованный визит Виктора Януковича в Брюссель. В то же время еще полтора месяца назад Москва не горела желанием давать ход давно готовому проекту о создании ЗСТ СНГ. Собеседники “Ъ” называли причиной позицию Украины, которая объявила приоритетом создание ЗСТ с Евросоюзом. В Москве полагали, что Киев получит двойную выгоду, создав ЗСТ и с СНГ, и с ЕС. “Когда Украина создаст ЗСТ с ЕС, украинские товары будут выдавлены с ее рынка европейскими и хлынут в РФ, а защиты от них в случае появления аналогичной зоны в СНГ не будет”,— объяснял “Коммерсанту” высокопоставленный российский дипломат.

Чтобы отвадить Киев от Европы, Москва обещала пересмотреть с ним торговые отношения едва ли не на следующий день после того, как Украина подпишет с ЕС соглашение о ЗСТ. В аналитических записках, подготовленных по заказу Таможенного союза (имеются в распоряжении “Коммерсанта”), говорилось, что “в случае ожидаемого дальнейшего повышения цен на газ энергоемкие металлургический, химико-металлургический комплексы Украины, генерирующие максимальную прибыль, останутся за зоной рентабельности и будут вынуждены свернуть значительную часть экспортного производства. Произойдет ухудшение торгового и платежного балансов и падение уровня жизни украинцев”. Эти расчеты, по данным “Коммерсанта”, были доведены и до руководства Украины.

Однако вчера о том, что прогрессу на переговорах Киева и Брюсселя (Украину на них представлял первый вице-премьер, глава Минэкономики страны Андрей Клюев) договор СНГ о ЗСТ не противоречит, заявил сам же господин Клюев в Брюсселе. Это же подтверждают и в Москве. По словам заместителя главы департамента торговых переговоров Минэкономики Владимира Ткаченко, в соглашении СНГ о ЗСТ есть глава о том, что если участие одной страны в соглашениях оказывает существенное влияние на промышленность других сторон, то они “проводят консультации и договариваются о мерах реагирования”. Приложение к соглашению описывает эти меры как возврат пошлин от значений ЗСТ на уровень режима наибольшего благоприятствования (РНБ). По отдельным позициям пошлины могут быть подняты и выше установленных РНБ, но только в рамках антидемпинговых мероприятий и сообразно нанесенному демпингом ущербу.

Об отсутствии противоречий между документом СНГ и созданием зоны свободной торговли Украина—ЕС заявил вчера и еврокомиссар по вопросам торговли господин де Гюхт. При этом в украинском правительстве отмечают, что сосуществование двух режимов свободной торговли — с СНГ и ЕС, не должно привести и к теневому реэкспорту. “Все эти вопросы решаются благодаря четкому и прозрачному таможенному контролю”,— ранее заявлял уполномоченный кабмина по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий. Так же отреагировали на вопрос “Коммерсанта” о возможной перемаркировке товаров в российском Минэкономики. Проблемой, однако, может стать возможное присоединение Украины к соглашению о технических регламентах в рамках ЕврАзЭС (во вторник изучить целесообразность такого шага было поручено украинскому Минэкономики). Однако одной из составных частей будущего договора ЗСТ между Украиной и ЕС является принятие Киевом техстандартов Евросоюза.

Олег САПОЖКОВ, Владимир СОЛОВЬЁВ, Юрий ПАНЧЕНКО