Удар током-2. Продолжение следует?…

Настойчивость, с которой наши чиновники топят базовые отрасли, могла бы поражать. Но, к сожалению, за два десятка лет, похоже, выработалась привычка. Списки “убитых” отечественной промышленной политикой предприятий все растут. И, собственно говоря, очень похоже, что никого, кроме работников самих предприятий, это не волнует.

В минувший вторник работники ПАО “Запорожский завод ферросплавов” пикетировали Кабмин. Причина — начавшиеся массовые сокращения персонала. Предприятие теряет рынок и вынуждено сокращать людей. Существует реальная перспектива, что на заводе из еще недавно работавших 3,5 тыс. человек останется чуть более двух тысяч. Это при том, что уже существенно — примерно на четверть — снизились зарплаты у оставшихся.

Списывать все на волны мирового кризиса достаточно просто. Собственно, это чиновники в основном и делают. Это куда проще, чем заниматься реальной поддержкой. Для того же Запорожского ферросплавного необходимо урегулировать вопрос с тарифами на электроэнергию. Предприятие оказалось в совершенно абсурдной ситуации, когда его по факту приравняли к киоску…

Напомним, в Украине все электричество реализуется на Оптовом рынке, при этом потребители делятся на два класса. Первый класс — это те, кто напрямую подключен к высоковольтным сетям. К нему же относятся и крупные промышленные предприятия со среднемесячным объемом потребления на технологические потребности от 150 млн. кВт•час электроэнергии. Второй класс — население и небольшие предприятия, киоски и др. Для них стоимость электричества выше на 30—35%.

Запорожский завод ферросплавов всегда относился к первой категории. Это предприятие с огромным объемом потребления электроэнергии. Однако с началом кризиса среднемесячные объемы упали и в прошлом году на 10% не дотянули до установленного уровня. Был даже период, когда из-за провальной конъюнктуры на мировых рынках потребление снижалось до 28% от номинальных мощностей. Рента­бельность производства месяцами была отрицательной. Начались вынужденные сокращения, многих перевели на трех-четырех­дневную рабочую неделю. Потом производство все же приподнялось, и загрузка в декаб­ре прошлого года вышла на уровень 70% от номинальной. Казалось, самое плохое позади…

А тем временем Запорожский ферросплавный стали быстро переводить на второй класс, то есть на уровень ларька с пивом.

Национальная комиссия регулирования электроэнергетики перестала проявлять в этом вопросе настойчивость, явно достойную лучшего применения. Электро­энергия сразу же подорожала на 30%. Это вызвало рост затрат на электроэнергию, доля которой в себестоимости продукции достигла 42—47%, что сразу же сказалось на конкурентоспособности продукции. Загрузка мощностей ЗЗФ снова упала до 40%. В начале года на заводе простаивали 15 электропечей.

Более того, одновременно продолжался ускоренный рост цен на электроэнергию для крупных промышленных потребителей.

А страну буквально захлестнул импорт зарубежных ферросплавов. По данным Украинской ассоциации производителей ферросплавов, в январе—июле наши заводы снизили производство на 16,6%. А вот импорт увеличивался прямо на глазах. Согласно информации указанной ассоциации, за первое полугодие импорт вырос по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 210%. И если в прошлом году доля импорта составляла 24,8% объема внутреннего рынка, то в январе—июне 2011-го тоннаж ввезенной продукции достиг 51,4%.

То есть отечественный рынок был слит быстро и “с огоньком”. Эксперты единодушно отмечают, что экспансия импортеров уже представляет опасность для перспектив отрасли. Заодно закупки ферросплавов за рубежом создали и дополнительный спрос на валюту, оказывая девальвационное давление на гривню.

При этом одной из причин успеха зарубежных трейдеров стала цена тамошней электро­энергии. Когда на ЗЗФ провели анализ цен на электроэнергию конкурентов, то с удивлением обнаружили, что покупают для производства ферросплавов едва ли не самую дорогую электроэнергию в мире. Даже при переводе на первый класс они будут платить 7,8 цента за 1 кВт•час, то есть в полтора раза больше, чем в Евросоюзе.

При таком отношении чиновников и регулирующих органов к национальному производителю Запорожский ферросплавный фактически не может составить конкуренцию своим зарубежным коллегам. Председатель правления ПАО “ЗЗФ” Павел Кравченко отметил: “Рост затрат на электро­энергию привел к настолько существенному снижению конкурентоспособности продукции, что мы вынуждены были закрывать цеха уже по итогам первого полугодия. А сейчас, пос­ле падения цен на металлы на мировом рынке, конкурентоспособность предприятия такова, что вся продукция августа и минимум половины сентября уходит на склад”.

Зато у нас очень гордятся успехами в экспорте электроэнергии. Маленькая деталь: ее продают по цене… на 40% ниже, чем для промышленных предприятий Украины. Это к вопросу, что реально делается для громко декларируемой “поддержки отечественного производителя”.

Вдобавок завод годами не может решить еще одну проблему. Когда-то специально для обеспечения ЗЗФ электроэнергией построили две мощные электрические подстанции. Они были включены в технологическую цепочку. Но, несмотря на это, при реформировании энергосистемы их не передали предприятию, а включили в состав облэнерго. В итоге заводу пришлось одну из них арендовать. Через эту подстанцию ЗЗФ получал примерно 40% необходимой электро­энергии, причем по первому классу. Это помогало хотя бы частично сгладить проблему доступа к поставкам электроэнергии. Однако с начала года “Запо­рожье­облэнерго” (контроль­ный пакет акций принадлежит государству) не продлило договор на аренду подстанции, еще более осложнив ситуацию.

На неоднократные обращения предприятия и в “Запорожье­облэнерго”, и в НАК “Энерге­тическая компания Украины”, и в НКРЭ, и в Минэнергоугольпром был получен отказ. Судя по всему, возможность “срубить денег по легкому” перевешивает даже доводы рассудка. Не помогает и логика. Так, в НКРЭ предположили, что из-за перевода ЗЗФ на второй класс потребления возрастут платежи на энергорынок. В действительности ситуация получилась прямо противоположной.

По расчетам экспертов, “в результате перевода предприятия на второй класс потребления элект­роэнергии и падения производств государство уже недополучит около 675 млн. грн.” Город и бюджет тоже ежемесячно теряют деньги. Это и снижение отчислений в городской бюджет (налог с дохода физлиц), и скачкообразный рост (более чем на порядок) выплат по фонду занятости. Суммарно только по этим статьям ущерб за год превысит сотню миллионов. И …тишина.

Фактически этим вопросом занимаются только работники самого предприятия. Они уже обращались с письмами к президенту Украины Виктору Яну­ковичу, обладминистрации, народным депутатам Украины с просьбой вмешаться в ситуацию с тарифами для ферросплавных предприятий. Вместе с работниками других предприятий они провели митинг в Запорожье. Представители трудовых коллективов летом ездили в Киев на встречу с госструктурами — им пообещали рассмотреть проблемы, связанные с переводом завода на второй класс потребления и с постоянным ростом тарифов на электроэнергию. Премьер-министр Украины обещал разобраться. Проводились заседания комитетов Верховной Рады (по промполитике, по соцполитике) о необходимости реального решения проблемы завода. Было подготовлено обращение Верховной Рады к президенту с просьбой о содействии.

Но вот на выходе — никаких реальных действий по предотвращению ухудшения ситуации. Это при том, что существует несколько способов смягчения ситуации. При наличии воли можно быстро решить вопрос передачи заводу в аренду подстанции или пересмотра в сторону снижения норматива НКРЭ по определению класса потребления, до 100 млн. кВт•час. В более отдаленной перспективе — введение “нулевого” класса потребителей электроэнергии для энергоемких предприятий и приобретение электроэнергии по прямым двусторонним договорам с энергогенерирующими компаниями (тем более что рядом находится Запорожская АЭС, которая часто ограничивает мощность из-за недостатка спроса).

Налицо либо банкротство государственной национальной промышленной политики, либо “размен карт” в большой политической игре. Трудящимся ЗЗФ, которые лишаются средств к существованию, это уже надоело. И в одном из открытых писем они прямо написали: “Примите, наконец, решение! Не ограничивайтесь пустыми отговорками с тем, чтобы „замять“ и „затереть“ решение данной проблемы!” Может, хоть так дойдет. Или будем ждать остановки заводов? Стабильность в регионе, да и в стране это точно не улучшит.

Олег КОНСТАНТИНОВСКИЙ