“Труба” зовет...

“Нафтогаз Украины” вскоре начнет процедуру инициации первой очереди инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию линейных сооружений газопровода “Уренгой—Помары—Ужгород”. Предусматривается, что финансировать обновление этой трубы (девять компрессорных станций, диаметр каждой из трех ниток — 1 420 мм, общая длина — 4451 км, протяженность по территории Украины — 1 160 км, мощность — 32 млрд кубометров газа в год) будут международные финансовые организации (МФО). Соответствующий приказ НАКу (№294) можно увидеть на сайте Минтопэнерго. Авторы документа отмечают, что его целью является “ускорение реализации совместного заявления по результатам международной инвестиционной конференции ЕС—Украина и последующих договоренностей сторон об участии МФО в финансировании модернизации и реконструкции ГТС Украины”.

В частности, Минтопэнерго поручило “Нафтогазу” образовать группу управления и разработать график и план мероприятий по подготовке и реализации проекта, включая планы закупок и финансирования. “Нафтогаз” должен обеспечить финансирование и разработать технико-экономическое обоснование проекта, включая оценку влияния на окружающую среду, и провести государственную инвестиционную экспертизу. На первый взгляд, все очень продуманно, основательно и серьезно. Бумажные шевеления на трассе этого газопровода соответствуют амбиционным намерениям нашего Минтопэнерго. Оно планирует до 2018 года привлечь 6,5 миллиарда долл. на реализацию инвестиционных проектов по модернизации ГТС Украины. В частности, на “Уренгой—Помары—Ужгород” планируется привлечь 1,3 миллиарда долл. Таким образом, мы хотим заставить Европу реализовать обещания, озвученные на упомянутой выше конференции. Искренни ли эти демарши со смешными приказами “Нафтогазу”, если учитывать, что параллельно Украина довольно благосклонно и без всяких протестов выслушивает “шутки” об объединении “Нафтогаза” и “Газпрома”?

Эксперт Института имени Горшенина Наталия Клаунинг, комментируя заявления о работе по созданию трехстороннего газотранспортного консорциума Украина—ЕС—Россия, звучащие в последнее время, отмечает, что подобные заявления пока не несут никаких практических последствий. По ее словам, условия создания такого консорциума, которые озвучил премьер-министр Украины Николай Азаров, заведомо невыполнимы потенциальными партнерами. Клаунинг считает, что Украина добивается от России гарантии на прокачку через Украину ежегодно не менее 150 млрд. кубометров газа в течение ближайших десяти лет (сейчас прокачивается около 120 млрд. кубометров), а от Евросоюза — гарантий закупки этого объема. “Евросоюз в последние годы старается диверсифицировать поставки газа и не зависеть только от России, закупая, например, все большие объемы сжиженного газа в Катаре, — объясняет эксперт. — С другой стороны, можно ожидать существенного изменения цены на российский газ в ближайшее время. Потенциальные партнеры просто не могут предоставить гарантии, которые требует украинская сторона”. В Институте Горшенина, как рассказала Клаунинг, также предполагают, что сама идея газотранспортного консорциума в среднесрочной перспективе может стать неактуальной, поскольку упадет ценность трубопроводных поставок газа.

Между тем, российские чиновники настойчиво подбрасывают Украине идею, в соответствии с которой наша страна в состоянии убедить Россию отказаться от строительства газопровода “Южный поток”, идущего практически в обход Украины и делающего украинскую ГТС, во всяком случае в глазах европейцев, бесполезной кучей металла. Такое мнение высказал УНИАН генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности (РФ) Константин Симонов. Естественно, Украина должна будет за это хорошо заплатить. По словам директора фонда, ценой отказа от этого строительства может стать передача под контроль “Газпрома” украинских транзитных трубопроводов. Правда, как предполагает россиянин, отказ от “Южного потока” в определенной степени принесет России финансовые и имиджевые потери, но исходя из стоимости проекта (по самым скромным оценкам — более 20 млрд евро) отказ от этого проекта был бы выгоден “Газпрому”.

“Южный поток” фактически дублирует украинскую ГТС, и транзит через Украину самый дешевый и оптимальный, но все упирается в политику. Отказ от “Южного потока” не предполагает больших издержек для “Газпрома”... Эти издержки есть, но они не космические”, — говорит Симонов. По его убеждению, Украина превратила трубу в элемент политического давления на Россию и отказываться от этого не хочет. (Кстати, а элементом какого давления на Украину является для России газ?).

И все же российский эксперт считает, что Украине не удастся убедить ни Россию, ни Европу отказаться от “Южного потока”, поскольку нет решения о совместном использовании украинской ГТС, а мартовская декларация о модернизации ГТС Украины от 2009 года, по его мнению, была подписана с единственной целью — поддержать прежнюю власть Украины. “Европа реализовывать этот документ не хочет. Брюссель занимает четкую позицию: транзит — это проблема России. Зачем давать деньги, если РФ начнет строить “Южный поток”?” — спрашивает Симонов и добавляет, что Европа найдет большое количество аргументов, чтобы денег на модернизацию трубы все-таки не давать.

Удастся ли Украине вырваться их этого газового круга? Минтопэнерго демонстрирует такие попытки, но пока очень трудно понять, каков их истинный смысл...

Комментарии

Александр НАРБУТ, независимый энергетический эксперт:

— Порядок действий в данном случае существенно нарушен. Чтобы по-настоящему заниматься модернизацией газотранспортной системы, надо определиться с ее стратегическим назначением, смоделировать, как она будет работать через 10-15, а лучше и 20 лет. Нужно видеть рынки, с которых она будет качать газ, видеть все сегменты европейского рынка-потребителя. Здесь нужна серьезная работа, которая бы предшествовала разворачиванию программы модернизации. А те действия, которые планирует Минтопэнерго вместе с НАК “Нафтогаз Украины”, — это желание под видом модернизации прежде всего провести капитальный ремонт и реконструкцию газотранспортной системы. и именно той части, которая более всего изношена. Я думаю, что европейские партнеры не клюнут на эту удочку. Они, конечно, могут финансировать под госгарантии, но, с моей точки зрения, это никак не должно быть связано с решениями той инвестиционной конференции, которая проходила весной 2009 года. Вдобавок к этому необходимо отметить, что никакие обращенные к Европе заклинания господина Азарова, желающего получить от нее гарантии на приобретение определенных объемов газа, не будут работать на долгосрочной основе, равно как и гарантии по объемам прокачки с российской стороны. Ведь рыночная модель, которую модернизирует сегодня Евросоюз, исключает его высшие институциональные органы из списка субъектов, на которых лежит ответственность за текущее и даже стратегическое обеспечение поставок газа. Евросоюз может лишь выделить нашу газотранспортную систему в качестве приоритета, определив, что она действительно обладает стратегическими преимуществами по сравнению с другими маршрутами, и рекомендовать европейским компаниям рассмотреть возможность интеграции европейской газотранспортной сети с нашей системой. Но большая часть работы ложится на корпорации, причем только те, которые будут видеть свой системный интерес в сотрудничестве с украинскими партнерами. Поэтому нужна реформа “Нафтогаза”, выделение из него компании, которая бы занималась транзитом и хранением газа, созданием надежных связей руководителей этой компании со своими коллегами из Европы. Таким образом мы ликвидируем очень важный конфликт интересов, приводящий к тому, что компании-поставщики манипулируют принадлежащими им газотранспортными мощностями. Если мы пойдем по этой дороге, то появляется перспектива и модернизировать ГТС, и отстоять свой сектор транзитных услуг между европейским газовым рынком и рынками добычи природного газа.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ